Вы впервые авторизуетесь на сайте с использованием СНИЛС

Если вы уже являетесь пользователем и регистрировались ранее, вы можете связать свой существующий аккаунт с номером СНИЛС, и сохранить историю активности своего аккуанта.

В противном случае будет создан новый пользователь.

Добро пожаловать на turchack.ru, Неизвестный!

Ваш аккаунт создан. В дальнейшем используйте СНИЛС и пароль для авторизации.

Связать существующий аккаунт с номером СНИЛС

неверный пароль
Важно:
Фамилия, Имя Отчество вашего аккаунта, при несоответсвии, будут заменены на реальные, полученные из базы данных СНИЛС.

Указанный аккаунт теперь связан с номером СНИЛС

Ваш СНИЛС и существующий аккаунт связаны.
В дальнейшем используйте только СНИЛС и пароль для авторизации.
Авторизация по электронной почте больше не работает

 
16.12.2019   11:14

Почему не возбуждено уголовное дело против Главы г. Великие Луки Козловского Н.Н?

Господин Губернатор!

В великолукском городском суде рассматривается дело по обвинению Первого заместителя Главы администрации г. Великие Луки Ю. И. Власюка по четырем эпизодам ст.160 ч.3 УК РФ - присвоение или растрата, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере (дело № 1-310/2019), в том числе по начислению себе и получению, как считает обвинитель, незаконных выплат.

 Как указал представитель обвинителя "самым интересным моментом в этом уголовном деле является позиция потерпевших; это муниципального унитарного предприятия ДСУ и Администрации города, которые стали стеной на защиту подсудимого… по факту предоставления документов на которые они ссылаются ...возбуждены уголовные дела по факту служебного подлога; документы имеют признаки фальсификации. Возбуждены уголовные дела по статье 292 УК РФ."

При этом, в СМИ (за исключением, пожалуй, сайта iluki.ru, практически нет информации по данному процессу, вероятно, в силу предполагаемой обыденности для Великих Лук возбуждения уголовного дела против чиновника подобного уровня по статьям за множество корыстных преступлений.

 Но есть еще один эпизод, который, как мне представляется, должен закончиться судебным процессом, как минимум над Главой города Козловским Н.Н., а возможно -и не только над ним; так же по незаконному начислению и, полагаю, получению незаконных выплат.

 Впрочем - по порядку.

 Главным муниципальным документом фунционирования Великих Лук является Устав муниципального образования "Город Великие Луки".

В соответствии с законодательством, и нормами, прописанными в нем (п.3 ст.16) «На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: 1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Псковской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами».

Обращаю внимание, что без проведения публичных слушаний вносятся только дополнения и изменения «в форме точного воспроизведения»,» «в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами», т.е внесение тех норм, которые не могут, а обязаны быть исполнены в силу принятия документов более высокого уровня и внесение соответствующих поправок является не правом, а обязанностью.

 6 марта 2019г. на официальном сайте Города Великие Луки Глава города Козловский Н.Н. внес на внеочередное 20-е заседание городской Думы шестого созыва, которое было назначено на 7 марта 2019 г Проекты решений, которые были приняты Думой, включая Решения Думы по изменению Устава (ссылки на документы в конце обращения).

Привожу полностью одну статью из Решения Думы

"1.3.1. пункт 4 дополнить абзацами 2, 3 и 4 следующего содержания:

Порядок осуществления и исчисления ежегодной выплаты на санаторно-курортное лечение, установленной Законом Псковской области для депутатов, работающих на постоянной (штатной) основе, определяется решением Великолукской городской Думы, регламентирующим правила выплаты на санаторно-курортное лечение и исчисление размера выплаты муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципального образования «Город Великие Луки».

Депутатам, работающим на постоянной основе, в целях стимулирования неукоснительного соблюдения запретов и ограничений, установленных федеральным законодательством для лиц, замещающих муниципальные должности и осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливается гарантированная выплата в размере, порядке и на условиях, установленных решением Великолукской городской Думы. »

«ГЛАВЕ ГОРОДА Великие Луки, в целях стимулирования неукоснительного соблюдения запретов и ограничений, установленных федеральным законодательством для лиц, замещающих муниципальные должности и осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливается гарантированная выплата в размере, порядке и на условиях, установленных решением Великолукской городской Думы. »

«Председателю заместителю председателя и аудиторам Контрольно-счетной палаты города Великие Луки, в целях стимулирования неукоснительного соблюдения запретов и ограничений, установленных федеральным законодательством для лиц, замещающих муниципальные должности и осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливается гарантированная выплата в размере, порядке и на условиях, установленных решением Великолукской городской Думы. »

 На данном сайте мною было опубликовано обращение «Великолукские депутаты без стимулирования не обязаны соблюдать федеральное законодательство?»

см.  http://губернатор60.рф/voprosu/3955

Получен ответ от Первого заместителя Главы города Великие Луки, депутата, работающего на постоянной основе Гусева С.Г., где он аргументирует необходимость принятия данной поправки следующим образом: “в части установления гарантированной выплаты депутатам Великолукской городской Думы, работающим на постоянной основе, поясняю, что внесение данного изменения вызвано необходимостью приведения Устава в соответствие с положениями статьи 31 Закона Псковской области 14.06.2006 № 558-03 «О статусе депутата представительного органа муниципального образования» (в редакции Закона Псковской области от 10.10.2017 № 1806-03).»

 Читаем ст. 31. указанного Закона «Иные гарантии осуществления полномочий депутата»

 «Депутату, работающему на постоянной основе, в целях стимулирования неукоснительного соблюдения запретов и ограничений, установленных федеральным законодательством для лиц, замещающих муниципальные должности и осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, уставом муниципального образования может быть установлена гарантированная выплата в размере, порядке и на условиях, установленных представительным органом муниципального образования»

Ключевыми словами, применительно к данной ситуации, являются «может быть установлена», т. е. данная норма не обязывает внести в Устав данные изменения, а лишь наделяет правом представительный орган внести их в Устав, а применительно к указанной выше норме Устава внесенная поправка во-первых, не является точным воспроизведением положения закона Псковской области: а во-вторых — не служит цели приведения данного Устава в соответствие с этим нормативным правовым актом», и в - третьих внесение данного изменения никак не вызвано необходимостью приведения Устава в соответствие с положениями статьи 31 Закона.

Как следствие сказанного — для внесения соответствующих поправок в Устав города необходимо было провести процедуру публичных слушаний; и только в таком случае данная норма может быть признана законной, что давало бы право осуществлеять соответствующие выплаты.

В представленных документах нет ссылок на проведенные публичные слушания.

 В соответствии со ст.16 Устава «Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Великолукской городской Думы, назначаются Великолукской городской Думой, а по инициативе главы города Великие Луки - главой города Великие Луки.»

Постановления Главы города Великие Луки «О проведении публичных слушаний» опубликованы на официальном сайте - http://vluki.reg60.ru/dokumenty и позволяют отследить все проведенные слушания.

Не могу сказать, что Глава города всегда игнорирует проведение слушаний, связанных с необходимостью внесения изменений в нормативные правовые документы; Постановление Главы города Великие Луки от 22.11.2019 № 157 «О проведении публичных слушаний по проекту решения Великолукской городской Думы «О внесении изменения в решение Великолукской городской Думы от 29.11.2017 № 62 «О внесении изменений в Правила благоустройства муниципального образования «Город Великие Луки»» - подтверждение этому.

А в данном случае, похоже Козловский Н.Н. решил проигнорировать обязательные слушания, весь вопрос касается и его лично.

 Учитывая незаконный, по моему мнению, характер начисления данных средств, полагаю необходимым провести проверку по указанным фактам и передать дело в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела по ст.160 ч.3 УК РФ - присвоение или растрата, совершенные лицом с использованием своего служебного положения против официального лица, внесшего в Думу проект данного решения — Главы города Козловского Н.Н, а, учитывая факт возбуждения уголовных дел по факту служебного подлога, — принять срочные меры для выемки документов, в том числе финансовым, связанных с реализацией обозначенных уставных норм.

  Проекты решений 

http://vluki.reg60.ru/sites/default/files/documents/2019/proekty_resheniy_na_20-e_zasedanie_gorodskoy_dumy.zip,

 Решения Великолукской городской Думы от 07.03.2019 г. №17-№19 -

http://vluki.reg60.ru/sites/default/files/documents/2019/resheniya_20-y_gorodskoy_dumy_ot_07.03.19.zip

 

 

 


Хороший вопрос?   Да / Нет
Просмотров: 5489
Комментарии (1/2)
Сергей Михайлович Медведев27.12.2019   11:06#

Обращение направлено 16.12.19г. Сегодня уже 27.12.19г. Прошло более 10 дней с даты обращения. Никто не хочет брать на себя ответственность за принятие решения? Почему Е. Тимашева, участвуя в работе данного сайта, не принимает его к рассмотрению? 

http://myvl.ru/blog/16334.html#comment424278

Елена Юрьевна Тимашова30.12.2019   11:16#
Начальник Управления по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации области
Уважаемый Сергей Михайлович!
По вопросу проведения публичных слушаний в отношении изменений в устав города Великие Луки, о которых говорится в Вашем обращении, следует отметить, что согласно Федеральному закону 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» изменения в устав муниципального образования проходят процедуру государственной регистрации в органах юстиции. При осуществлении государственной регистрации они проверяются на соответствие их действующему законодательству, также проверяется порядок принятия данных изменений, который включает в себя вынесение их на публичные слушания.
Решение Великолукской городской Думы от 07.03.2019 № 18 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Великие Луки» прошло государственную регистрацию и зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Псковской области 28.03.2019 N RU603010002019001, следовательно, соблюдение порядка принятия изменений в устав города Великие Луки, в том числе факт вынесения их на публичные слушания, органами юстиции подвергался проверке (публичные слушания по данному решению были проведены 21.01.2019). Нарушений требований закона не было выявлено (при нарушениях порядка принятия изменений в устав принимается решение об отказе в государственной регистрации).
Положения устава города Великие Луки об установлении решением Великолукской городской Думы правил выплаты на санаторно-курортное лечение не противоречат законодательству области, поскольку положения об исчислении указанной выплаты и порядке ее осуществления, которые производятся на основании муниципального правового акта, могут применяться к лицам, замещающим муниципальные должности.
Положения устава, устанавливающие гарантию главе муниципального образования, депутату, работающему на постоянной основе, аудиторам Контрольно-счетной палаты, соответствовали законам области от 19.07.2001 № 145-ОЗ «О статусе главы муниципального образования» (ст.11), от 14.06.2006 № 558-ОЗ «О статусе депутата представительного органа муниципального образования» (ст.31), от 10.02.2014 № 1360-ОЗ «О статусе лиц, замещающих муниципальные должности в контрольно-счетных органах муниципальных образований Псковской области» (ст.3), которыми до 1 января 2020 года было предусмотрено право установления уставом муниципального образования для вышеуказанных лиц гарантии в целях стимулирования неукоснительного соблюдения запретов и ограничений, установленных законодательством.
Законом Псковской области от 06.11.2019 № 1987-ОЗ указанные статьи законов области признаны утратившими силу с 1 января 2020 года. Это означает, что возможность установления в уставах муниципального образования названной гарантии теперь законодательством не предусмотрена. Уставы муниципальных образований будут приводиться в соответствие с законодательством области, но процедура принятия и государственной регистрации изменений в устав муниципального длится около 3х месяцев.
По поводу возбуждения уголовного дела по факту совершения противоправных действий необходимо отметить, что квалификация действий граждан на предмет их законности (проверка законности действий), решение вопросов о том, является ли совершенное деяние преступлением, имеются ли основания для возбуждения уголовного дела уполномочены решать правоохранительные органы.
Вмешательство государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц или граждан в вышеуказанную деятельность правоохранительных органов запрещается и влечет за собой установленную законом ответственность.
Администрация области осуществляет реализацию государственной политики в сферах профилактики правонарушений, борьбы с преступностью в рамках имеющейся компетенции и с соблюдением требований законодательства, регулирующего данные вопросы.
Сергей Михайлович Медведев30.12.2019   15:03#

Во-первых, приношу извинениеТимошовой Е.Ю.за ошибочное неверное написание ее фамилии в предыдущем комментарии, но только за то.

Во-вторых, предлагаю ей ознакомиться с Уставом Псковской области, в частности со ст.  48.

 «Администрация области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Устава, законов и иных нормативных правовых актов области на территории области.»

Или начальник Управления по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации области себя уже не относит к Администрации области?  Официально, я об этом еще не слышал, надеюсь, что пока еще не слышал.

Подробнее - см. Администрация области - это власть или как?

Оставьте комментарий
  • 800 100 60 11

    Центр телефонного обслуживания

Популярное




Назначить ответственного
  • Вера Васильевна Емельянова
  • Татьяна Алексеевна Баринова
  • Нинель Александровна Салагаева
  • Василий Викторович Осипов
  • Сергей Сергеевич Дмитриев
  • Оксана Игоревна Иванова
  • Дмитрий Николаевич Иванов
  • Елена Борисовна Алексеева
  • Наталья Алексеевна Волкова
  • Денис Сергеевич Матвеев
  • Александр Михайлович Палладин
  • Наталья Германовна Плявинская
  • Татьяна Михайловна Смирнова
  • Станислав Сергеевич Суслов
  • Геннадий Николаевич Егоров
  • Елена Юрьевна Тимашова
  • Евгений Юрьевич Шапкин
  • Сергей Константинович Аржаников
  • Вера Николаевна Баданина
  • Лариса Анатольевна Васильева
  • Марина Валерьевна Гаращенко
  • Сергей Сергеевич Грахов
  • Ольга Валентиновна Качнова
  • Борис Андреевич Елкин
  • Жанна Николаевна Малышева
  • Андрей Сергеевич Михеев
  • Ольга Михайловна Евстигнеева
  • Виктор Юрьевич Мусатов
  • Елена Викторовна Пилипенко
  • Николай Александрович Романов
  • Александр Всеволодович Седунов
  • Наталья Владимировна Тихомирова
  • Сергей Валерьевич Шерстобитов
  • Елена Юрьевна Чернышова
  • Федор Викторович Турыгин
  • Елена Александровна Полонская
  • Александр Николаевич Братчиков
  • Николай Николаевич Козловский
  • Любовь Александровна Романова
  • Александр Викторович Баранов
  • Виктор Николаевич Степанов
  • Александр Анатольевич Волков
  • Виталий Николаевич Соловьёв
  • Олег Евгеньевич Майоров
  • Вера Михайловна Кондратьева
  • Юрий Сергеевич Павлов
  • Евгений Евгеньевич Седов
  • Виталий Владимирович Аршинов
  • Геннадий Андреевич Афанасьев
  • Сергей Константинович Михеев
  • Сергей Александрович Петров
  • Наталья Анатольевна Федорова
  • Нина Викторовна Степанова
  • Валентина Владимировна Понизовская
  • Юрий Артамонович Ильин
  • Дмитрий Анатольевич Петров
  • Олег Николаевич Лебедев
  • Дмитрий Михайлович Быстров
  • Леонид Михайлович Курсенков
  • Софья Олеговна Пугачева
  • Светлана Романовна Василькова
  • Михаил Николаевич Шауркин
  • Марина Валерьевна Егорова
Я берусь за решение вопроса
Срок: 15 дней
Продлить срок ответа
Срок:
0 дней