Время чтения: 6 минут

Если земля никем не используется, она может казаться бесхозной. Для владельца сопредельного участка велик соблазн приобщить ее к своей территории.

Но каждый земельный участок в РФ принадлежит организациям, гражданам или государству в лице муниципалитета, региональной или федеральной власти. Самовольное его присвоение – противоправное деяние.

Закон определяет и ответственность за самозахват земли в 2021 году.

Основы землепользования

Принципы и основные нормы использования земельных наделов определены Земельным кодексом Российской Федерации. Их главные постулаты перечислены в ст. 1:

• значимость земли как основного компонента жизнедеятельности;
• приоритет ее защиты в качестве важнейшего элемента окружающей среды и средства производства;
• главенство охраны жизни и здоровья человека;
• единообразие судьбы участков и связанных с ними объектов;
• платность использования;
• право на участие общественных и религиозных организаций, а также отдельных граждан в решении вопросов, касающихся реализации их прав на землю;
• главенство сохранения особо ценных земель и охраняемых территорий;
• деление по целевому назначению на категории;
• равное соблюдение законных интересов граждан и общества.

Ознакомьтесь подробнее с принципами, на которых основано землепользование в РФ.

В чем суть самозахвата

Согласно законодательству РФ, владение и использование земли становится легальным только после оформления государственной регистрации прав на нее. Пока не будут определены границы, произведена регистрация и получено право собственности, любые действия в отношении эксплуатации и сделок с наделами считаются незаконными.

Самовольный захват земли – это ее присвоение и использование лицом, которое не имеет на участок законных прав, по собственной инициативе и для достижения личных целей.

Правонарушителями могут оказаться не только обычные граждане, но и должностные лица. Эксплуатация и владение земельным наделом без разрешения и документального оформления квалифицируется как незаконный захват земли и является нарушением, за которое предусмотрена административная ответственность.

Санкции против правонарушителей предусмотрены Кодексом об административных правонарушениях (ст. 7.1) и Земельным кодексом (ст. 76).

Кроме предусмотренных этими законами мер, к лицам, занявшим землю без разрешения владельца, применяют и иные санкции. В первую очередь они обязаны возвратить надел собственнику и возместить ему причиненный вред.

Прежде чем решиться на присвоение чужой территории, стоит понимать, что такое самозахват земельного участка и какие правовые последствия он может иметь.

Как осуществляется незаконное завладение землей

Граждане могут разными способами присваивать себе чужие земельные наделы. Объектами их посягательств становятся как приватные территории, так и общественные аграрные угодья.

К примеру, кем-то из соседей осуществляется самовольная постройка с захватом земли общего пользования.

Построив на ней сооружения для личных целей, нарушитель сужает проезд к участкам других землевладельцев и попирает их право на беспрепятственный доступ транспорта к дому.

Землевладельцы, права которых были нарушены, сообщают о действиях захватчиков в органы местной власти, а те реагируют на них соответствующим образом.

Самовольное присвоение земель, находящихся в собственности других граждан, случается значительно реже, чем самозахват земли общего пользования, поскольку такие случаи устанавливаются очень быстро и могут быть оспорены в судебном порядке.

Возврат незаконно занятых земельных участков

Если человек самовольно прирезал к своему наделу часть чужой территории, нужно противостоять ему законными методами. Гражданин, который стал жертвой этого противоправного деяния, должен знать, куда обратиться и что делать в такой ситуации.

Вот как выглядит примерный порядок действий землевладельца, часть территории которого подверглась захвату. Он должен:

1. Уведомить гражданина, который завладел землей, о том, что его внедрение незаконно.
2. Выяснить, не имеет ли место мошенничество, незаконное оформление земли в собственность, продажа или сдача в аренду чужого участка.
3. Если захватчик действует умышленно и злонамеренно, предупредить нарушителя о противоправном характере его поступка и предъявить бумаги, подтверждающие право собственности на землю, например, правоустанавливающий документ, прошедший кадастровую регистрацию и учтенный в Росреестре (ст. 131 Гражданского кодекса РФ).
4. Если не удалось своими силами освободить самовольно занятый земельный участок, подать заявление в местную администрацию, которая уполномочена решать подобные вопросы.
5. В случае отказа органа местного самоуправления потребовать выписку или копию протокола административной комиссии.
6. Обратиться с этим документом в судебную инстанцию по месту расположения земли.

Санкции за незаконный захват

Виды наказания за незаконный захват земель устанавливает ст. 7.1 КоАП. Инцидент может подпасть и под статью Уголовного кодекса, если истцу удастся доказать, что присвоение и эксплуатация участка связана с иными правонарушениями, например, с мошенничеством.

То, какой штраф за самозахват земельного участка в 2021 году заплатит нарушитель, зависит от двух критериев:

• поставлен ли надел на кадастровый учет;
• какова его оценочная стоимость.

Административное наказание

При применении административных мер назначаются санкции, предусмотренные КоАП. В этом случае имеет значение, к какой категории относится лицо, незаконно завладевшее землей.

Размеры штрафов напрямую зависят от стоимости надела и составляют для:

• юридических лиц – 2 – 3% (не менее 100 000 рублей);
• должностных лиц – 1,5 – 2% (не менее 20 000 рублей);
• физлиц – 1 – 1,5% (не менее 5 000 рублей).

Если не была проведена оценка земельного надела, штраф имеет фиксированную величину и составляет:

• юрлица – 200 – 300 тыс. рублей;
• должностные лица – 40 – 50 тыс. рублей;
• физлица – до 10 тыс. рублей.

Примеры из судебной практики

Слушания по искам о самозахвате земельных наделов достаточно распространены в гражданских судах. Не найдя компромисс в спорах о сотках и границах собственных участков, граждане отправляются за разрешением проблемы в судебную инстанцию. Однако и там не всегда однозначно спор о земле решается в пользу истца.

Собираясь с исковым заявлением в суд, нужно тщательно продумать аргументы своих притязаний и подготовить документальное подтверждение претензий. В противном случае, как показывает судебная практика, в удовлетворении иска может быть отказано.

Как узаконить самозахват

Если территория была занята без согласования с органами власти, возникает вопрос, как узаконить самозахват земельного участка.  Это возможно, но стоит учесть некоторые ограничения.

Правила выкупа надела установлены ст. 39.18 ЗК РФ. Однако определенные категории земель, в отношении которых было совершено незаконное присвоение, легализовать нельзя. К ним относятся:

• территории, которые выходят в лесную зону;
• участки, выходящие за «красные линии», которые отгораживают линии электропередач, газопроводы, коммуникационные элементы.

Кроме того, узаконить удастся лишь площади, на которые не претендуют ни юридические, ни частные лица или товарищества. При этом можно как оформить землю в собственность, так и взять ее у владельца в аренду.

Порядок легализации занятого участка

Уладив все спорные вопросы с собственником, можно попытаться узаконить самозахват. Для начала необходимо подать заявление в местную администрацию о перераспределении земли. К этому моменту должны быть готовы документы, подтверждающие право собственности на надел, а также составлен план межевания территории.

Если положительное решение получено, на землю нужно оформить кадастровый паспорт. Для этого к перечисленным выше документам следует приложить:

• заявление;
• квитанцию об уплате госпошлины;
• геодезический план территории;
• документ о владении участком;
• паспорт гражданина РФ.

Вот и все, что нужно знать о том, как узаконить участок земли прирезанным самозахватом.

После приема документов сотрудники Росреестра в течение 5 рабочих дней обязаны изготовить кадастровый паспорт на земельный участок, согласно положениям Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ.

Отдельная процедура – регистрация права на участок. Необходимо написать еще одно заявление и уплатить предусмотренную пошлину. Кроме того, нужно предоставить документы, подтверждающие:

• отчуждение земли,
• покупку,
• владение наделом.

Если соискатель будет следовать инструкции, как оформить землю в собственность, его действия почти наверняка увенчаются успехом. Главное, чтобы он не пытался обойти закон и старался избежать разногласий с третьими лицами.

Кому жаловаться на самозахват участка

Если незаконное завладение территорией не вызывает сомнений, а факт ее эксплуатации установлен, у собственника возникает вопрос, куда жаловаться на противоправные действия захватчика.

Первая инстанция – местная администрация, в компетенции которой находится решение подобных вопросов. Если ожидаемый результат не достигнут, придется обратиться с иском в суд по месту нахождения земли.

В исковом заявлении нужно упомянуть:

• обстоятельства захвата ЗУ;
• основания возникновения права собственности на надел;
• перечень мер, принятых для возврата участка.

При составлении иска целесообразно ориентироваться на образец требования об освобождении земельного участка. Он содержит настоятельную просьбу вернуть незаконно захваченный надел.

К исковому заявлению нужно приложить пакет необходимых документов.

Итак, законные права владельца могут быть восстановлены на основании постановления администрации либо по решению суда.

Охрана земель

Определение правовой охраны земельных ресурсов включает систему закрепленных законодательством мер, которые направлены на обеспечение рациональной эксплуатации земель, сохранение и повышение их плодородия, защиту от разрушения и истощения.

Эти меры применяются комплексно и осуществляются с целью:

• недопущения деградации/разрушения земель и других негативных последствий хозяйствования путем стимулирования природоохранных технологий производства;
• обеспечения восстановления и улучшения аграрных территорий, которые подверглись нарушению или деградации;
• создания правил проверки и учета экологического состояния ресурсов.

Законодательством предусмотрены предупредительно-восстановительные меры и юридическая ответственность за нарушение земельно-правовых нормативов.

Узнайте подробнее, что собой представляет и как осуществляется правовая охрана земель.

Выводы

Незаконное завладение земельным наделом и его эксплуатация – это противоправные действия, которые наказываются в соответствии с нормами законодательства РФ.

Захватчик может вернуть землю законному собственнику добровольно, по предписанию администрации или по решению суда.

Если споры о собственности на землю улажены мирным путем и отсутствуют притязания третьих лиц, надел можно узаконить, собрав необходимый пакет документов и совершив установленные законодательством действия.

Самовольное занятие земельного участка: что считается нарушением и какая предусмотрена ответственность

Самовольное занятие земельного участка является одним из самых распространенных нарушений законодательства об охране и использовании земель.

По словам начальника управления землеустройства облисполкома Игоря Левенкова, право на земельный участок у гражданина, индивидуального предпринимателя или юридического лица возникает с момента государственной регистрации и удостоверяется соответствующим свидетельством.

Право временного пользования земельным участком, предоставленным для возведения временного индивидуального гаража на придомовой территории, огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, реализуется на основании решения местного исполнительного органа без выдачи правоудостоверяющих документов.

Иногда возникают случаи, когда без злого умысла можно попасть в неприятную ситуацию, которая не только доставит массу хлопот, но и приведет к значительным финансовым тратам. В частности, если гражданин самовольно разрабатывает участок под огород или устанавливает парник на придомовой территории многоквартирной жилой застройки.

Возможна и иная ситуация: документы на землю есть, однако при реконструкции или ремонте часть капитального строения вышла за границы предоставленного надела. Подобные факты будут квалифицированы как самовольное занятие земельного участка. За это предусмотрена достаточно серьезная ответственность.

Гражданин может быть оштрафован на сумму от 10 до 30 базовых величин, индивидуальный предприниматель – от 20 до 100 БВ, юридическое лицо – от 50 до 300 БВ.

Самовольное занятие земельного участка, совершенное в течение года после наложения административного взыскания повторно, наказывается штрафом или исправительными работами на срок до одного года, или арестом.

За 2019 год структурными подразделениями по землеустройству горрайисполкомов Витебской области оформлено 66 административных материалов. К ответственности судами привлечено 36 нарушителей, двадцать из которых физические лица.

Общая сумма штрафов составила более 24 тыс. руб. Поэтому прежде чем что-то строить или распахивать огород, нужно получить соответствующий документ.

А если участок уже имеется, но землепользователь не знает его границ, во избежание неприятных ситуаций лучше их уточнить.

С заявлением о предоставлении земельного участка необходимо обращаться в местный исполнительный комитет, по вопросам, связанным с использованием надела, – в структурное подразделение по землеустройству.

Сергей Ляшук, «Витебские вести», 31 марта 2020 г.

Ответственность за незаконное использование земельного участка 2021: штраф за самовольный захват земли

Главная / Жилищные споры / Самовольная постройка / Ответственность за незаконное использование земельного участка

Просмотров 649

Земельный кодекс регулирует правоотношения с земельными участками. Строго-настрого запрещено занимать чужую территорию. Однако от самовольного захвата земли никуда не деться. Многие считают, что они могут использовать бесхозные участки, часть соседского надела или придомовую территорию многоквартирного дома без всяких документов. Однако, это далеко не так.

Нарушителям грозит не только административная, но и уголовная ответственность. Закон пресекает любые противоправные действия с чужой землей. Собственник вправе рассчитывать на защиту государства.

Что считают незаконным использованием земельного участка?

Земля не витает в облаках, а находится в руках законных правообладателей. Использование участка возможно на основании имеющихся прав собственности, аренды, бессрочного пользования, сервитута и других.

Отсутствие права занимать землю считается самовольным использованием участка. Подобная деятельность незаконна, а значит квалифицируется как нарушение прав собственника.

Присвоение земли происходит разными способами:

• Сосед затеял стройку на своем участке. Часть строения вышла за его границы, заняв место общего пользования (дорогу). Итог – сужение проезда к участкам остальных пользователей. Налицо нарушение права на свободный доступ транспорта к жилым домам.
• Другой дачник меняет забор на своем участке. Воспользовавшись отсутствием соседа, он перенес и установил забор на чужой территории. «Расширение» не было согласовано с соседом. Захват участка считается незаконным.
• Третий организовал склад отходов на земле соседа. Очевидно, что нарушены не только границы, но и санитарные нормы. Потерпевший праве подать жалобу на действия соседа и обязать последнего ликвидировать последствия склада мусора.
• Случается, что у земли нет хозяина (по кадастровой схеме). Человек присваивает участок себе и пользуется им в своих целях. Однако бесхозные площади подлежат кадастровому учету. Нельзя самовольно занять и использовать землю. Подобные действия также считаются незаконной эксплуатацией наделов.

Неправомерные действия могут коснуться земель сельхозназначения, придомовой территории, соток в СНТ, лесных участков, водных объектов, а также заповедных и природоохранных зон на территории РФ.

Чем грозит?

Лица, виновные в самовольном занятии земли, привлекаются к ответственности в рамках КоАП РФ. Но прежде им предстоит вернуть землю ее законному владельцу. Рассмотрим, какой вид юридической ответственности установлен за самозахват земельных угодий.

Последствия

Особенность трактовки нарушения в том, что оно не порождает никаких прав для виновников. Земля по-прежнему принадлежит правообладателю – собственнику, владельцу или арендатору.

Правовые последствия от незаконного занятия земельного участка:

1. Захватчик не может совершать с наделом никакие сделки (продажа, дарение, обмен, залог, завещание и прочие операции). Даже если он попытается распорядиться землей, ему откажут по причине отсутствия правоустанавливающих документов.
2. Освобождение участка по первому требованию хозяина. Необходимо не только прекратить деятельность, но и вернуть землю в первоначальное состояние. Например, если захватчик успел построить строение – он обязан его снести (п. 3 ст. 76 ЗК РФ). В случае отказа владелец вправе подать жалобу, и тогда сносом самостроя займутся государственные органы. Нарушителю придется оплатить работы по демонтажу.
3. Возмещение причиненного вреда земле (например, истощение или загрязнение почвы).
4. Выплата компенсации владельцу участка, если в ходе самовольного занятия была извлечена прибыль. Неосновательное обогащение нужно вернуть в полном объеме (ст. 1102 ГК РФ).
5. Расходы нарушителю не возмещаются, поскольку он понёс их от незаконного использования чужой земли.

Ощутимой санкцией является административный штраф. О его размерах и начислении читайте далее.

Штраф

Встречается в большинстве юридических ситуаций. Ответственность за самозахват земли выражается в денежном штрафе. Сумму ущерба считают с учетом статуса нарушителя. Виновником могут быть как физические, так и юридические лица.

Штрафы отмечены в ст. 7.1 КоАП РФ, они налагаются в виде процента от кадастровой цены занятого участка. Где-то до сих пор применяют инвентаризационную стоимость, однако с 2020 года показатели уравняют для всех субъектов РФ.

• обычным гражданам – штраф в размере от 1 до 1,5% от кадастровой стоимости самовольно занятого надела (минимум – 5 000 рублей);
• должностным лицам (чиновникам) – от 1,5 до 2% (не менее 20 000 рублей);
• юридическим лицам или ИП – от 2 до 3%, но не ниже 100 000 рублей.

Пример расчета:

Общая кадастровая цена участка – 300 тысяч рублей. Нарушитель незаконно использовал 25% от общей площади соседа. Штраф назначают за фактически захваченный «отрезок» земли.

Значит, расчеты ведутся не от 300 тысяч, а от ¼ участка – что равняется 75 000 рублей. Сумма штрафа с учетом 1% от кадастровой цены составит 750 рублей.

Однако виновнику предстоит заплатить 5 000 рублей, поскольку это минимальная сумма штрафа.

Бывает, что земля не имеет кадастровой стоимости и определить ее невозможно. В таком случае размер штрафов является фиксированным – в денежном эквиваленте:

• гражданам – от 5 000 до 10 000 рублей;
• чиновникам – от 20 000 до 50 000 рублей;
• ИП или юридическим лицам – от 100 000 до 200 000 рублей.

Штраф выпишут в любом случае. Нарушителю дается срок для устранения препятствий по использованию земли ее законным собственником. Если в указанный срок ничего не изменится, инспекторы выпишут повторный штраф.

Виновнику дадут новый срок на устранение последствий. Если и после этого реакции не последовало, администрация готовит иск и обращается в суд.

Дальнейшие взыскания будут происходить на основании судебного постановления, с участием службы судебных приставов.

Занятие лесного участка без разрешения также не допускается. Примером служит самовольный захват части леса для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, создания объектов ИЖС, а также распашки земли.

Размер наказаний отмечен в ст. 7.9 КоАП РФ:

• физическим лицам – от 20 до 50 тысяч рублей;
• чиновникам – от 50 до 100 тысяч рублей;
• юрлицам и предпринимателям – от 200 до 300 тысяч рублей.

Самовольная уступка права пользования землей наказывается по ст. 7.10 КоАП РФ. Размеры штрафов здесь меньше – от 500 до 1 000 рублей для граждан; от 1 000 до 2 000 рублей для должностных лиц; от 10 до 20 тысяч рублей для юридических лиц.

Уголовная ответственность

Отделаться штрафами удается далеко не всегда. Иногда наступает и уголовная ответственность за незаконный захват земли – ее применяют в случае занятия участка и иных самовольных действий.

Уголовные преступления:

• Мошенничество – включает махинации со сделками (купля-продажа, аренда, сервитут) без права на их совершение. Наказывается в соответствии со ст. 159 УК РФ – могут грозить штраф от 100 000 рублей, арест, обязательные или исправительные работы или срок до 5 лет.
• Незаконное предпринимательство – занятие земли без получения прав на ведение предпринимательской деятельности (ст. 171 УК РФ) – максимальным наказанием может быть лишение свободы до 5 лет.
• Незаконная регистрация земельного участка – обман, шантаж, силовые методы и прочие формы легализации объекта в собственность, если это причинило огромный ущерб (ст. 170 УК РФ) – штраф от 200 000 рублей, арест, обязательные работы или лишение права занятия должности на период до 3 лет.

Уголовная ответственность встречается реже, и только в особо серьезных нарушениях. Противоправные действия, совершенные группой лиц, считают особо тяжкими преступлениями. Наказания за них гораздо серьезнее.

Кто выписывает штрафы?

Согласно правилам, дела об административных правонарушениях в рамках КоАП РФ рассматривают органы власти. Их участия достаточно, чтобы выписать штраф и проконтролировать исполнение предписаний.

В силу п. 2 ст. 23.21 КоАП РФ, выявлением самозахвата земли занимаются:

• инспектор РФ по использованию и охране земель, а также его заместители;
• надзорные органы в субъектах РФ;
• местные органы власти в лице инспекторов и их заместителей;
• прокурор города/района – наиболее сложные дела, которые создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также загрязнение окружающей среди;
• сотрудники полиции – в исключительных случаях.

Выписка штрафа происходит на месте. Инспектор и его помощники оформляют акт о незаконной эксплуатации земельного участка. На его основе виновных привлекают к ответственности.

Типовой акт о самовольном занятии земельного участка

Завершив проверку, должностные лица составляют акт о проделанной работе. Документ оформляется в письменном виде, с указанием участников и объекта недвижимости.

Содержание акта о самозахвате земли:

• наименование – по центру;
• дата и место составления (например, 4 декабря 2019 года, г. Новороссийск);
• название и реквизиты уполномоченного органа;
• состав комиссии (пофамильно);
• дата и номер распоряжения, в рамках которого проводится проверка на местности;
• адрес и кадастровые сведения об участке;
• ФИО нарушителя (-ей), описание противозаконных действий;
• меры по ликвидации нарушений, срок на устранение;
• сумма штрафа за самовольное занятие земельного участка;
• подписи организатора проверки и членов комиссии.

Куда жаловаться на самозахват земли?

Законный правообладатель участка имеет право пресечь захват в отношение его имущества. Закон всегда на стороне собственника.

Что делать потерпевшему:

1. Составить претензию в адрес нарушителя

Требования можно озвучить устно, но лучше передать письменную претензию под роспись. Если нет возможности лично отдать документ, можно направить его ценным письмом по почте (с уведомлением). Подойдет в случаях, когда сосед захватил часть участка или появилась «частная» парковка возле дома.

1. Подать жалобу в надзорные органы

Обращение рассматривается в ФКП «Росреестра». Если в ходе самозахвата пострадали сельхоз угодья, нужно обращаться в Россельхознадзор. Захват земли в природной зоне пресекается Росприроднадзором. Иногда жалоба подается в прокуратуру.

Исчерпание досудебных мер оборачивается судебными разбирательствами. Истцу нужно подготовить документы, заключения, акты и копии претензий, после чего подать иск в районный суд по месту нахождения земельного участка. Потерпевший вправе взыскать с ответчика компенсацию за причиненный ущерб, а также моральный вред.

Как избежать штрафа за самозахват земли?

Иногда самовольные действия были неосознанными, человек не знал о захвате соседнего участка или бесхозной земли. Возникает вопрос, можно ли избежать ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ. Да, закон позволяет решить вопрос с выгодой для землепользователя.

В каких случаях не могут выписать штраф:

1. Отсутствие события правонарушения.
2. Отсутствие доказательств самозахвата земли, например – в удаленных районах с малым количеством населения (свидетелей).
3. Неправильная квалификация правонарушения.
4. Нарушение правил составления акта о нарушении (самозахвате земли).
5. Истечение срока давности для привлечения к ответственности – по общим правилам он составляет 3 года.
6. Незначительность правонарушения, например – заход на территорию соседа на 0,04 га.

Ситуация может повернуться лицом к правонарушителю, даже если он использовал землю без документов. Согласно ст. 234 ГК РФ, существует «приобретательная давность».

Она предусматривает открытость действий, владение наделом не менее 15 лет, а также добросовестный характер использования.

Если отсутствуют споры по участку, нет претензий от соседей и не нарушен целевой принцип использования земли, ее можно оформить в собственность.

Землепользователь может узаконить самовольно занятый участок. Максимально допустимый размер – 10% от общей величины.

Остальная земля, к которой делается «прирезка», должна быть в собственности указанного гражданина. Первым делом, инициатору предстоит заказать межевание.

Затем сведения передаются в администрацию и МФЦ для дальнейшей легализации надела. Если у регистраторов не возникнет вопросов, заявитель оформит «прирезок» к своему участку.

Рекомендуем почитать «Как узаконить самовольную постройку на своем земельном участке«.

За посягательство на частную собственность предусмотрены административные и уголовные наказания. Особенно это касается природоохранных, лесных и сельскохозяйственных земель. Нарушителю придется вернуть надел хозяину. Если на ней незаконно возведены постройки, их придется снести за свой счет. С захватчика могут взыскать компенсацию за материальный и моральный вред.

Если к вам пришли с проверкой, угрожают штрафом или кто-то нагло захватил вашу землю – обратитесь к юристам нашего портала. Вместе мы попробуем решить проблему. Земельные правоотношения требуют внимательности.

Здесь переплетаются нормы ЗК РФ, Водного кодекса, КоАП, локальных актов и прочих положений закона. Чтобы в них разобраться, недостаточно одного желания.

Требуется юридическая сноровка и практика – именно поэтому наши юристы готовы оказать вам бесплатную помощь.

Штрафы за нарушение земельного законодательства

18.10.2018

• Штрафы за нарушение земельного законодательства
• К нарушениям земельного законодательства относятся:
• — самовольное занятие земельного участка;
• — неиспользование земельного участка в течение установленного законодательством срока;
• — использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель или разрешенным использованием;
• -неисполнение обязанности переоформления организациями права постоянного бессрочного пользования земельным участком на право аренды или собственности.
• За эти виды нарушений предусмотрена административная ответственность — штраф, размер которого установлен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП).
• Штрафы за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка

Согласно статьи 7.

1 КоАП самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа: на граждан – от 1 до 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от 1,5 до 2 % от кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от 2 до 3 % от кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей.

1. Если не определена кадастровая стоимость земельного участка, указанные нарушения влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 10000 до 20000 рублей; на должностных лиц — от 20000 до 50000 рублей; на юридических лиц — от 100000 до 200000 рублей.
2. Индивидуальные предприниматели несут административную ответственность за указанные правонарушения как юридические лица.
3. В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.
4. Использование земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования (неисполнение обязанности по переоформлению)

Статья 7.

34 КоАП предусматривает, что использование земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицом, не выполнившим в установленный федеральным законом срок обязанности по переоформлению права постоянного бессрочного пользования на право аренды земельного участка или по приобретению этого земельного участка в собственность, влечет наложение административного штрафа в размере от 20 000 до 100 000 рублей.

Использование земельного участка не по целевому назначению

За использование земельного участка не в соответствии с категорией земель или разрешенным использованием установлена ответственность в виде штрафа в следующих размерах (ч. 3 ст. 3.5, ч. 1 ст. 8.8 КоАП):

Кто привлекается	Размер штрафа, если кадастровая стоимость земельного участка установлена	Размер штрафа, если кадастровая стоимость земельного участка не установлена
Граждане	0,5 — 1% от кадастровой стоимости, но не менее 10 000 руб. и не более 100 000 руб.	10 000 — 20 000 руб.
Должностные лица, в том числе ИП	1 — 1,5% от кадастровой стоимости, но не менее 20 000 руб. и не более 300 000 руб.	20 000 — 50 000 руб.
Организации	1,5 — 2% от кадастровой стоимости, но не менее 100 000 руб. и не более 700 000 руб.	100 000 — 200 000 руб.

Ответственность также установлена за нарушение режима использования земельных участков из земель сельхозназначения, кроме тех земель, на которые распространяется Закон об обороте земель сельхозназначения (ч. 2, 2.1 ст. 8.8 КоАП). К ответственности привлекают в случае, если земельный участок не используется:

1) в течение трех и более лет для ведения сельхозпроизводства или другой связанной с этим деятельности.

В этот период не засчитывается время, когда участок нельзя было использовать в связи с обстоятельствами, которые исключают его использование, например стихийное бедствие.

Перечень признаков, по которым устанавливается, что земельный участок не используется, утвержден Постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 №369.

Размер штрафа за это правонарушение составляет (ч. 3 ст. 3.5, ч. 2 ст. 8.8 КоАП):

Кто привлекается	Размер штрафа в процентах от кадастровой стоимости земельного участка
Граждане	0,3 — 0,5%, но не менее 3000 и не более 100 000 руб.
Должностные лица, в том числе ИП	0,5 — 1,5%, но не менее 50000 и не более 300 000 руб.
Организации	2 — 10%, но не менее 200 000 и не более 700 000 руб.

2) в течение года по целевому назначению после того, как вы приобрели его на публичных торгах. При этом ранее такой участок (ч. 2.1 ст. 8.8 КоАП):

— был изъят по решению суда в связи с тем, что он не использовался по целевому назначению или использовался с нарушением требований законодательства РФ;

— по информации органов земельного надзора не использовался по целевому назначению или использовался с нарушением требований три года и более.

В этом случае размер штрафа составляет (ч.3 ст. 3.5, ч. 2.1 ст. 8.8 КоАП):

Кто привлекается	Размер штрафа в процентах от кадастровой стоимости земельного участка
Граждане и ИП	0,1 — 0,3%, но не менее 2000 и не более 100 000 руб.
Организации	1 — 6%, но не менее 100 000 и не более 700 000 руб.

Неиспользование земельного участка для строительства

По общему правилу, если такие участки не используются в течение трех лет в целях, для которых они предоставлены, вас могут оштрафовать (ч. 3 ст. 8.8 КоАП,ст. 284 ГК РФ).

Размер штрафа за данное правонарушение составляет (ч. 3 ст. 3.5, ч. 3 ст. 8.8 КоАП):

Кто привлекается	Размер штрафа, если кадастровая стоимость земельного участка установлена	Размер штрафа, если кадастровая стоимость земельного участка не установлена
Граждане	1 — 1,5% от кадастровой стоимости, но не менее 20 000 руб. и не более 100 000 руб.	20 000 — 50 000 руб.
Должностные лица, в том числе ИП	1,5 — 2% от кадастровой стоимости, но не менее 50 000 руб. и не более 300 000 руб.	50 000 — 100 000 руб.
Организации	3 — 5% от кадастровой стоимости, но не менее 400 000 руб. и не более 700 000 руб.	400 000 — 700 000 руб.

Такая же ответственность предусмотрена за неиспользование земельного участка, предназначенного для садоводства и огородничества (ч. 3 ст. 8.8 КоАП).

• Невыполнение предписания или постановления органа или должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор (контроль) в срок
• В случае, если юридическое лицо, гражданин, должностное лицо в установленный срок не исполняет постановление, предписание в области земельных правоотношений, то такое неисполнение будет влечь административную ответственность:
• -на граждан в размере от 10 000 до 20 000 рублей;
• -на должностных лиц — от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;
• -на юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей.
• Повторное в течение года невыполнение предписаний, постановлений федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в установленный срок влечет наложение штрафа:
• -на граждан в размере от 30 000 до 50 000 рублей;
• -на должностных лиц — от 70 000 до 100 000 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;
• -на юридических лиц — от 200 000 до 300 000 рублей.
• Таким образом, напоминаем гражданам, юридическим лицам об обязанности использования земельных участков в соответствии с законодательством, недопущения правонарушений в области земельных отношений, за которые законодательством предусмотрена административная и иная ответственность.

Управление рекомендует своевременно оформлять права на земельные участки.

Можно подать заявления и необходимые документы, подписанные электронной цифровой подписью, на сайте Росреестра в разделе «Электронные услуги», подать документы в ближайший МФЦ, а перечень офисов МФЦ можно узнать по ссылке http://gogov.ru/tva/mfc. Перечень необходимых документов можно узнать на сайте Росреестра или у консультанта в офисе МФЦ.

Кыргыс А-Х.Б., заместитель главного государственного инспектора

1. по Дзун-Хемчикскому, Сут-Хольскому районам по использованию
2. и охране земель, ведущий специалист-эксперт
3. Западного отдела Управления Росреестра по Республике Тыва  

Прокурор разъясняет — Прокуратура Владимирской области

Самовольное занятие земельного участка: понятие и ответственность

Самовольное занятие земельного участка – это противоправное, нелегальное завладение территорией чужого надела или его части без согласия правообладателя.

Завладение чужой землей без законных оснований не только повлечет комплекс мер по защите нарушенного права, но и приведет к наложению административного штрафа.

Самовольный захват земельного участка это серьезное правонарушение, за совершение которого предусматривается ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно законодательству Российской Федерации земельный участок предоставляется гражданину или организации в пользование в следующих вариантах: получение в собственность; взятие в аренду; сервитут; наследуемое владение и т.д.

Вариантов законного приобретения земельного участка много, однако случаи самовольного занятия земельного участка встречаются часто. Вопрос оборота земель это тема, находящаяся в сфере особого внимания органов власти.

Причиной этому является стоимость земельного участка, так как, земля, как и любая другая недвижимость, достаточно дорогой объект, и собственнику в результате незаконного пользования может быть причинен немалый ущерб.

Кроме того, нужно учитывать и статус земель, например земли сельскохозяйственного назначения, которые являются одной из основ экономики России, или земельные участки, которые относятся к другой охраняемой категории.

Чаще всего в отношении лиц, уличенных в самовольном занятии земельного участка, применяется ответственность, установленная административным законодательством.

Она представляет собой штраф, размер которого будет зависеть от того, поставлен ли участок на кадастровый учет и определена ли его кадастровая стоимость. Так, в соответствии со ст. 7.

1 КоАП РФ, самовольное  занятие земельного участка или его части, в том числе использование земельного участка лицом, которое не имеет предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа.

Нужно отметить, что индивидуальные предприниматели в случае самовольного захвата земельного участка рассматриваются как организации, соответственно, и размер штрафа к ним применяется аналогичный.

Если самовольное занятие земельного участка совершено в отношении части надела, то расчет стоимости, от которой зависит исчисление штрафа, производится исходя из отношения той площади, что была незаконно занята, к общему размеру участка.

Применение административной ответственности за самовольный захват земельного участка строится следующим образом: уполномоченный государственный орган фиксирует факт правонарушения и устанавливает срок нарушителю для устранения правонарушения.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа.

Необходимо помнить, что применение административного наказания не означает, что нарушитель избежит других мер ответственности.

За самовольное занятие земельного участка нарушитель может быть привлечен и к уголовной ответственности. Напрямую самовольный захват преступлением в Российской Федерации не является, однако если он оказался связан с совершением другого уголовно наказуемого деяния, виновному надо готовиться к наказанию по УК РФ.

Уголовная ответственность за самовольное занятие земельных участков может наступать в тех случаях, когда такие действия были, например, частью мошенничества. В этом случае виновный, в силу ст. 159 УК РФ  может лишиться свободы на срок до 2 лет, если он был один, либо до 5 лет, если преступление было совершено преступной группой, либо до 6 лет с использованием служебного положения.

Помимо этого, за самовольное занятие земельного участка ответственность по уголовному законодательству может наступить и в отношении особых видов преступлений, связанных с нарушениями правил оборота недвижимости. В частности, если самовольный захват сопровождался регистрацией незаконной сделки или умышленной подстановкой ложных данных в межевые документы, это будет отдельным составом преступления.

Важно отметить, что это всего лишь часть возможных преступлений, частью которых может быть самовольный захват земли.

Прокуратура Петушинского района                                         

Вс решал, можно ли использовать часть участка не по назначению — новости право.ру

Можно ли использовать часть земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования – решает экономколлегия в разбирательстве № А40-244225/2019. В суд обратилась «Центральная топливная компания», которая обжаловала штраф 700 000 руб. по ч. 1 ст. 8.8 КоАП.

Компания получила штраф за то, что разместила кафе, интернет-магазин, офисы и автосервис в своем здании, хотя участок был предназначен для «обслуживания автотранспорта». При этом по прямому назначению земля тоже использовалась.

Здание было у компании в собственности, а участок она арендовала по договору 2017 года у департамента городского имущества Москвы.

Практика КС рассмотрел жалобу на положение КоАП о штрафах за нецелевое использование земли

Две инстанции встали на сторону компании и отменили штраф. Как они объяснили, договор аренды земельного участка готовился в соответствии со старым классификатором видов разрешенного использования участков (утвержден приказом Минэка от 01 сентября 2014 года N 540).

В первоначальной формулировке вид разрешенного использования включал не только «гаражи, стоянки, автозаправки», но и «магазины сопутствующей торговли, здания для организации общественного питания» и так далее.

К тому же предоставление участка для эксплуатации расположенного на нем здания допускает его использование не в соответствии с градостроительным регламентом, указали две инстанции.

АС Московского округа оказался другого мнения: общество допустило нарушение, так как использовало участок не в соответствии с видом использования, который документально установлен и учтен в кадастре недвижимости.

Классификатор, утвержденный в 2014 году, поменялся уже в 2015-м, сведения о виде разрешенного использования участка внесены в ЕГРН в 2016-м. Договор аренды земли был заключен после всех этих событий, в 2017-м.

А значит, офисы, кафе, интернет-магазин нельзя было размещать на участке для обслуживания автотранспорта, заключил АС МО.

В Верховном суде

С этим решением не согласилась компания. Ее доводы выслушала тройка экономколлегии 3 февраля.

По словам представителя истца, адвоката Александра Зака, здание, о котором идет речь, – бывший автокомбинат № 22 «Мосхлебтранса». Это довольно большой объект, где с самого начала были и кабинеты, и кафе.

«Любое сложное административное здание предполагает разные виды использования, – убеждал адвокат. – Там может быть и кафе, и другие объекты».

По мнению Зака, кассационный суд вышел за пределы обжалования, потому что рассмотрел довод о несоответствии вида использования реестру недвижимости; в изначальном постановлении такого довода не было.

К тому же, если уж и брать ЕГРН, то смотреть, что там указано два вида использования: не только «обслуживание автотранспорта», но и «для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства». Это два равнозначных вида использования, обратил внимание Зак.

По его словам, раньше вид использования участка определялся по договору аренды, а сейчас надо ориентироваться на правила землепользования и застройки.

Он раскритиковал и позицию Росреестра: по словам адвоката, госорган несколько раз менял позицию по делу, апеллировал то к тексту договора, то к правилам землепользования и застройки. «Задача административного органа – выявлять и предупреждать правонарушения, а не искать способ наказать любой ценой», – заявил Зак.

«Задача административного органа – выявлять и предупреждать правонарушения, 

а не искать способ наказать любой ценой».

С этим не согласился Дмитрий Сухов, представитель Росреестра. Он напомнил, что договор аренды участка с департаментом не предусматривал офисов, кафе, интернет-магазина. Согласно новым классификаторам, это объект дорожного сервиса. Если классификаторы изменились, а компания не досмотрела, значит, она виновата, проигнорировала требования закона, уверял юрист Росреестра.

Сухов упирал на принцип платности землепользования. «Если на территории есть кафе, офисы и магазины – это уже совсем другая кадастровая стоимость, – объяснял он. – Значит, плата за использование перечисляется в неполном размере, и бюджет недополучает деньги». А внесение сведений из ЕГРН в участок – это один из способов определения платы, указывал Сухов.

«Если есть кафе, офисы и магазины – это уже совсем другая кадастровая стоимость».

На эти заявления Зак ответил в стадии реплик. В частности, он заявил, что «если и было нарушение – надо было взыскивать неосновательное обогащение». А когда судьи ушли на совещание, адвокат критиковал подход властей на другом примере: «Что получается, если в офисном здании поставить банкомат, то сразу надо добавить «банковскую деятельность»?

После совещания тройка огласила решение: все решения по делу отменить, отправить его на новое рассмотрение.