Состав ревизионной комиссии СНТ

Если в СНТ нет ревизора или он не работает…

Это все в идеале. На практике есть правление, которое не дает ревизорам документы для проверки, есть ревизоры, которые отказываются работать, есть ревизоры, которые так усердно работают, что мешают работать правлению, есть СНТ, где вообще не избирают ревизоров (нет кандидатов или потребности).

Да, по закону ревизор или ревизионная комиссия должны быть. Должна проводиться ревизия финансово-хозяйственной деятельности СНТ, по результатам составляться отчет. Но имеет ли вес данный документ?

Вот и получается, что отчет ревизионной комиссии – субъективное мнение ревизора (комиссии).

Отчет имеет вес только внутри СНТ: для садоводов, правления и самой комиссии. ОБЭП, прокуратура, налоговая на основе отчетов ревизоров никаких серьёзных действий не предпринимает. Вот если бы Вы принесли заключение аудитора – специалиста, имеющего профильное образование и лицензию, тогда другое дело.

Проблема в том, что аудит — штука не дешевая, а положительное заключение аудитора получит может быть одно СНТ из 100. И дело не в воровстве, а в сомнительной экономии взносов, несерьезном отношении к бухучету и делопроизводству в СНТ, безграмотности.

На что может повлиять отчет РК?

Из практики, положительное заключение РК – не гарантия, что садоводы ей поверят. Если назрел конфликт между правлением и садоводами, никакое положительное заключение комиссии не спасет.

Если заключение разгромное, но доверия к ревизорам мало, то эффекта тоже не будет. Либо замены правлению нет, либо садоводы пассивны и не готовы что-либо менять…

Поэтому на сегодняшний день существуют СНТ, где вообще не избирается ревизионная комиссия, или где комиссия избрана, но проверок как таковых не проводит. И ничего им за это не будет.

Когда отчет ревизионной комиссии может быть полезным.

Иногда при взыскании суды требуют показать, как фактически были израсходованы взносы. В ряде ситуации отчета ревизионной комиссии бывает достаточно.

Если члены ревизионной комиссии максимально беспристрастны и квалифицированы, то их советы и указания на недочеты могут быть действительно полезными.

Для записи на личный прием по всем бухгалтерским вопросам, касающимся деятельности СНТ, ДНП, ТСН. позвоните по номеру +7 (499) 380-78-78 или оставьте заявку в форме ниже.

Ревизия в СНТ

В любом СНТ, помимо председателя и правления, должен быть создан контролирующий орган — ревизионная комиссия /ревизор (п.4 ст.16 ФЗ-217).Ревизионная комиссия осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества, а также за деятельностью председателя и правления.Ревизионная комиссия подотчетна только общему собранию товарищества, она не подчиняется председателю или правлению. Отчеты о своей деятельности, о выявленных нарушениях и ошибках, о возможных путях устранения проблем она предоставляет на рассмотрение общему собранию. Собрание утверждает эти отчеты.

Закон ФЗ-217 (статья 16, статья 20) говорит о деятельности ревизора/ревизионной комиссии, но по многим вопросам конкретики не дает.  Зато прямо указывает, что порядок работы ревизионной комиссии и ее полномочия регламентируются уставом товарищества и/или положением о ревизионной комиссии, утвержденным общим собранием садоводов (п.3 ст.20).

Таким образом, порядок работы ревизионной комиссии регламентируется специальным внутренним документом СНТ — положением о ревизионной комиссии. Либо подробно прописывается в уставе. Либо и в уставе, и в положении. Если это не сделано, то неизбежно будут возникать вопросы и разногласия при проведении проверок.

Кто может стать ревизором

Закон установил минимальные требования к составу ревизионной комиссии: не менее трех человек из числа членов товарищества. Не могут быть ревизорами председатель товарищества, члены правления, а также их супруги и любые родственники (п.5 ст.16, п.2 ст.20).Для маленьких товариществ допускается избрание ревизора в одном лице.

Детальные требования к ревизорам (возраст, образование, отсутствие задолженности по взносам и т.п.) можно прописать в уставе и/или положении о ревизионной комиссии. Но важно не переусердствовать и не завысить планку требований настолько, что станет в принципе невозможно найти кандидата в комиссию.

Будьте готовы к тому, что ревизором окажется обычный человек без трех высших образований.

• Сроки полномочий
• Периодичность ревизии
• Обязанности ревизионной комиссии

Срок, на который избираются члены ревизионной комиссии, должен быть прописан в уставе. Закон ограничивает срок только в одном — он не должен быть более 5 лет. Меньше можно.Одно и то же лицо может быть переизбрано в органы управления, в том числе и ревизором,  неограниченное число раз.По закону — не реже чем один раз в год (пп.2 п.5 ст.20). Либо в иной срок, установленный решением общего собрания. Скорее всего, это будет внеочередная ревизия в случае подозрений на нарушения в работе органов товарищества.-  Ревизионная комиссия проверяет деятельность председателя и правления: выполнение решений общего собрания, законность совершенных сделок и их соответствие решениям общего собрания, состав и состояние имущества общего пользования;
Управляйте СНТ
и ведите бухгалтерию

в одной программе!

Ведите бухгалтерию, выгружайте
данные на готовый сайт для СНТ, собирайте показания счетчиков
через приложение!

—  проверяет финансово-хозяйственную деятельность товарищества;-  в ее компетенции также проверка своевременности рассмотрения членами правления и председателем заявлений членов товарищества;-  должна отчитываться об итогах ревизии и сообщать обо всех выявленных нарушениях общему собранию (пункт 5 статьи 20).

1. Какие документы, как правило, потребуются ревизорам:
2. Как проводится ревизия
3. Основанием для проведения проверки будет являться протокол заседания ревизионной комиссии либо решение ревизора о проведении ревизии (если в товариществе действует ревизор как единоличный орган контроля).
4. Отчет ревизионной комиссии
5. Форма отчета не утверждена законом. Как правило, в отчете отражаются:
6. Если не дают документы

—  банковская выписка-  кассовая книга-  договоры, акты выполненных работ, товарные накладные-  авансовые отчеты с приложениями (чеками)-  кадровые документы, ведомости по зарплате, документы о начислении налогов и взносов в фонды-  документы по учету основных средств-  отчетность-  книга учета доходов и расходов при УСН-  оборотно-сальдовые ведомости, карточки счетов, анализ счета 51”Расчетные счета”-  табель учета задолженности садоводовВажно при этом понимать, что если в СНТ нет профессионального бухгалтера и учет в принципе не автоматизирован, а ведется по старинке, то многих документов из этого списка просто не будет существовать. Ревизорам нужно адекватно оценивать положение дел в товариществе и не завышать планку требований при проверке.Решение о проведении ревизии направляется в правление. В нем указывается: когда будет проводиться ревизия; какой период будут проверять ревизоры — год, квартал, месяц; какие документы им нужно предоставить для проверки, в какие сроки, оригиналы, сканы или копии; где будут осуществлять проверку — в правлении, на территории ревизора  и т.п. Все это — согласно устава или положения о ревкомиссии.Заверенные копии документов товарищества предоставляются ревизионной комиссии бесплатно (п.4 ст.11), органы товарищества обязаны их предоставить ревизорам по их письменному запросу (п.6 ст.20). Ревизоры также должны иметь доступ ко всем оригиналам документов.По итогам проверки составляется отчет.Отчет ревизионной комиссии утверждается общим собранием, а для этого не менее чем за семь дней до даты проведения собрания садоводы должны быть ознакомлены с этим документом. Можно передать отчет в правление, а правление разместит документ для ознакомления.-  дата отчета;-  состав ревизионной комиссии (ФИО);-  основание для проведения ревизии (протокол № … от…, решение);-  период, который проверяли;-  какие документы предоставлены из запрошенных и в каком виде;-  состояние документооборота;-  остаток средств на начало отчетного периода (в кассе и на счете);-  поступило средств по каждому виду взноса за отчетный период;-  расход средств в соответствии с утвержденной приходно-расходной сметой;-  замечания по количеству и содержанию документации;-  ревизия основных средств и материальных ценностей;-  рекомендации по ведению делопроизводства, бухучета, деятельности органов товарищества, планированию и расходованию средств;-  заключение — признать работу … за период… удовлетворительной/неудовлетворительной.Отчет подписывается членами ревизионной комиссии/ревизором и хранится в делах товарищества.Ревизоры имеют право получать доступ ко всем документам товарищества, но по факту часто получают отказ. Что можно предпринять в таком случае:

1.  Сделать официальный запрос документов на юридический адрес СНТ (письмо с уведомлением),  с перечнем требуемых документов, с указанием основания для проведения ревизии и сроков ревизии.

2.  Если всё-равно не дают документы —  созыв внеочередного общего собрания (п.7 ст.17 дает ревизорам полномочия по созыву внеочередного собрания) с целью проинформировать, что требования ревизионной комиссии не выполнены, документы не предоставлены, деятельность органов товарищества признать неудовлетворительной и, возможно, поднять вопрос о переизбрании органов.3.  Вместо общего собрания — истребование документов в судебном порядке. Доказательством нарушения прав на получение документов будет факт того, что ревизорам в течение месяца не ответили на их официальный запрос. Дела такие считаются легкими,  и решения по ним выносятся быстро и в пользу истца.

Важно понимать:

1.  Решения ревизионной комиссии — не закон, они не обязательны к выполнению. Ревизоры лишь предоставляют результаты проверки общему собранию, могут предложить пути решения проблем и способы устранения ошибок. Но принимать окончательное решение — что именно делать в связи с результатами проверки — будет только общее собрание.

2.  Ревизионная комиссия — не враг. В идеале она действует в помощь председателю и правлению с целью выявить непреднамеренные ошибки, слабые места, найти способы экономии средств и улучшить деятельность органов товарищества.

Для этого в комиссии не должно быть заранее предвзято настроенных граждан, которые найдут недочеты во что бы то ни стало.

Как, впрочем, не должно быть и “своих” ревизоров от председателя и правления, которые закроют глаза на явные нарушения.

Как навести порядок в садоводстве — обязанности председателя СНТ

Оглавление:

Многие садоводы в своем конкретном СНТ сути демократии не понимают, как и правового порядка решения вопросов товарищества, условий существования садоводческих товариществ.

Нередко они пытаются свои проблемы решать криком и оскорблениями, а также жалобами во все инстанции на неугодное правление и председателя.

Вера в доброго и для всех угодного царя жива и сегодня, но если правление угодно всем, то оно попросту не работает совсем.

Главной и ключевой фигурой в любом садоводческом некоммерческом товариществе всегда был председатель правления. От его таланта наладить работу правления и общественной организации в целом во многом зависит благополучие садоводов, ведь только нормальный председатель способен остановить воровство и беззаконие в товариществе.

Председателем садоводческого некоммерческого товарищества не рождаются, да и законы в СНТ несколько отличаются от производственной или эксплуатационной организации, где они, возможно, когда-то работали.

По многим причинам председатели СНТ не имеют времени посещать юристов или искать и разбираться в законах в поисковой сети, хотя вопросов у них на форумах много, в частности, о должностных правах и обязанностях председателя.

Выборы и перевыборы председателя СНТ

Должностные обязанности и права председателя СНТ определяет должностная инструкция, согласно которой на эту должность его нанимают или освобождают по решению правления и в соответствии с действующим законодательством. Выбирает председателя общее собрание (или собрание уполномоченных) сроком на два года.

Председатель может иметь секретаря и заместителя, которые занимают эту должность до следующих выборов и в отсутствии председателя по его распоряжению выполняют обязанности управляющего.

Секретарь правления ведет картотеку членов СНТ и собственников, которые проживают на территории товарищества, не являясь его членами – домашний адрес, телефон, данные о документах на землю, состав семьи.

Члены правления освобождают председателя от занимаемой должности только в определенных случаях:

1. По письменному заявлению председателя о добровольном сложении своих обязанностей.
2. За регулярный отказ проводить заседания правления, если его члены настаивали на этом письменно.

3. Если председатель не является на работу без уважительной причины более 10 дней, причем этот факт подтвержден актами о его отсутствии в приемные часы и на заседаниях правления, административно-распорядительная деятельность председателя по работникам СНТ в этот период также не проводилась.

4. Могут уволить председателя и за деятельность, которая нанесла финансовый ущерб организации из-за злоупотребления полномочиями в корыстных целях (этот факт должна подтвердить ревизионная комиссия).

5. Если председатель отказывается проводить отчетное собрание в обозначенные законом сроки, а также не систематически выполняет решения общих собраний, при условии, что они вполне законны. То же касается и решений правления.
6. Могут уволить при отказе в предоставлении ревизионной комиссии для проверок всей необходимой документации товарищества.

Дополняют или сокращают этот перечень только на общих собраниях. Председатель обязан подчиняться правлению СНТ, руководствуясь в своей работе уставом и законодательством РФ (в частности ст. 66 «О садоводческих, огородных и дачных некоммерческих организациях граждан»), а также решениями общего собрания и правления. Учитывает председатель в своей работе и нормативные акты местных властей, если они связаны с деятельностью товарищества, а также решения судов, если они вступи ли в законную силу.

Основные должностные обязанности председателя

1. Положения законодательства РФ, которые регулируют хозяйственно-правовую деятельность СНТ.
2. Правила внутреннего трудового распорядка организации.
3. Правила и нормы охраны труда, правила пожарной безопасности, гражданской обороны и правила техники безопасности.
4. Техническую и проектную документацию товарищества, договорные документы по вопросам поставки коммунальных услуг.

Председатель сам соблюдает и контролирует соблюдение всем персоналом (бухгалтером, кассиром, электриком, охранником) правил внутреннего распорядка и должностных обязанностей, а также санитарных норм и правил охраны труда.

Председатель обязан выполнять сам и обеспечивать исполнение всеми сотрудниками распоряжений правления СНТ.

Как только правление или общее собрание выбирают председателя (с оформлением соответствующего постановления), председатель может приступать к своим должностным обязанностям. Его полномочия определяются уставом и Федеральным законом.

При несогласии с решением правления председатель вправе обжаловать его на общем собрании (собрании уполномоченных). Действует управляющий без доверенности, от имени садоводческого товарищества.

Должностная инструкция для председателя

Что входит в обязанности председателя СНТ?

1. Председательствовать на заседаниях правления с правом первой подписи на финансовых документах и протоколах.
2. Заключать договоры, открывать счета в банках, выдавать доверенности.
3. Постоянно контролировать надлежащее исполнение всеми сотрудниками своих обязанностей.
4. Осуществлять контроль исправной работы и безопасности всего инженерного оборудования СНТ.
5. Еженедельно проводить осмотр общего имущества организации с целью выявления его технического состояния, эффективной работы и степени износа.
6. Поддерживать контакты с представителями энергоснабжения и организаций-подрядчиков по вопросу исполнения СНТ договорных обязательств. Организовать доступ специалистов к инженерному оборудованию.
7. Контролировать выполнение энергоснабжающими организациями и подрядчиками обязательств по договорам с товариществом, оперативно информировать правление о фактах нарушения договорных обязательств.
8. Своевременно заключать соглашения об услугах со сторонними организациями, оплачивая их услуги по указанным тарифам.
9. В должностные обязанности председателя СНТ входит также представительство интересов товарищества в районной администрации, санитарном надзоре, госпожнадзоре, технологическом надзоре по мере своей компетенции.
10. Принимать меры для устранения аварийных ситуаций (отключение электрооборудования, аварии и т.п.), составлять акты по факту внештатных ситуаций по заявлению собственников.
11. Ежемесячно снимать и фиксировать показания приборов учета электроэнергии (при необходимости – с привлечением работников соответствующих служб), показания приборов передавать в бухгалтерию СНТ и в энергоснабжающие организации.
12. Проводить работу со злостными неплательщиками по ликвидации задолженности за техобслуживание и другие предоставляемые услуги.
13. Своевременно информировать собственников об ограничениях (или отключениях) предоставляемых услуг с помощью объявлений, размещаемых на информационных стендах, контролировать информацию и на сайте СНТ.
14. Проводить контроль заявлений собственников, их учет и своевременное исполнение сотрудниками СНТ.
15. Следить за санитарным состоянием и чистотой территории , в том числе и контейнерной площадки.
16. Не реже одного раза в квартал информировать правление товарищества о планах и результатах их выполнения.
17. Обеспечивать наличие, сохранность и пополнение рабочей и технической документации СНТ – планы, схемы, чертежи.
18. Осуществлять контроль ведения отчетности – бухгалтерской, статистической, технической.
19. Контролировать деятельность главного бухгалтера некоммерческой организации.
20. Осуществлять проверку правильности начисления платежей собственникам СНТ.
21. Вместе с членами правления регулярно контролировать состояние инженерного оборудования, внешнего благоустройства коттеджей товарищества, своевременно принимать меры по устранению подмеченных недостатков.
22. Два раза в месяц принимать членов организации, как по личным, так и общим вопросам деятельности СНТ.
23. Делать закупки материальных и технических ресурсов, которые необходимы для уставной деятельности СНТ.
24. Хранить конфиденциальную информацию, которой председатель должен владеть в соответствии с занимаемой должностью (финансовое состояние организации, персональные данные членов товарищества).
25. При исполнении служебных обязанностей быть вежливым и корректным с сотрудниками и собственниками земельных участков.
26. Если трудовым договором и законодательством определены и другие обязанности – неукоснительно их соблюдать.

Обязанности управляющего по противопожарной безопасности

• По закону «О садоводческих объединениях» между общими собраниями управляет СНТ правление во главе с председателем СНТ, в обязанности которого по пожарной безопасности входит выполнение требований противопожарного законодательства.
• Общее собрание членов товарищества возлагает на правление и его председателя обязанности по выполнению конкретных мероприятий:
• Назначить ответственного за выполнение Правил техники пожарной безопасности с направлением его на учебу со сдачей экзаменов и получения квалификации и удостоверения «Ответственный за противопожарную безопасность».
• Иметь в товариществе и постоянно вести документацию о соблюдении правил пожарной безопасности в необходимом объеме:

• решение правления по вопросу назначения ответственного лица за пожаробезопасность и утверждения Правил пожарной безопасности в СНТ;
• решение правления по вопросу назначения ответственного за электрохозяйство;
• решение правления по вопросу назначения лица, ответственного за средства для тушения пожара;
• решение правления по вопросу утверждения списка дружинников;
• инструкция по пожарной безопасности во время проведения газоэлектросварочных и других огневых работ;
• инструкция о действиях штатных работников при пожаре и эвакуации;
• журнал проведения инструктажа работников по пожарной безопасности.

Организация оповещения и информационного обеспечения

На въезде рядом с вывеской с названием товарищества должен быть щит со схемой СНТ. Копия схемы передается в пожарную часть. Для оповещения о пожаре в объединении должен быть радиоузел громкой связи, сирена которого дублируется механическими средствами – колоколом или рельсом.

На территории СНТ должен быть установлен информационный щит соответствующей тематики с оперативной информацией. Плакаты и таблички размещают и в местах общего пользования. В обязанности правления и председателя входит информирование и контроль обязательной установки членами товарищества у своих коттеджей бочки с водой или огнетушителя.

Председатель должен осуществлять контроль своевременной очистки дорог для свободного проезда пожарной техники, а также отсутствия на территории свалок горючих отходов и емкостей с горючим.

При устойчиво жаркой и ветреной погоде, а также при вверении особого противопожарного режима на СНТ председатель с правлением проводят разъяснительную работу о профилактике пожаров и действиях при возгорании, организовывают свободное патрулирование добровольными народными пожарными.

Действия при пожаре

При возгорании председатель или члены правления должны незамедлительно звонить в пожарную часть, а также объявить о пожаре всеми средствами оповещения (радио, колокол и т.п.).

Надо организовать встречу и сопровождение пожарных машин в очагу пожара. Председатель должен принять меры по спасению людей и вывода их из пожарной зоны с помощью пожарной дружины.

Необходимо также удалить из зоны посторонних.

До прибытия профессиональных пожарных начинать борьбу с огнем надо силами собственной пожарной дружины (в соответствии с Законом №100-ФЗ от 6.05.2011).

Права председателя товарищества

Кроме обязанностей, председатель СНТ имеет и права:

1. Представлять интересы СНТ госструктурах и в органах местного самоуправления.
2. Решать кадровые вопросы – принимать на работу сотрудников, увольнять не соответствующих должности. Согласно существующему законодательству принимать к работникам меры наказания и поощрения.
3. Давать сотрудникам указания, обязательные для исполнения.
4. Отстранять сотрудников от работы при грубом нарушении правил внутреннего распорядка, должностных обязанностей, санитарных норм, правил охраны труда и противопожарной безопасности.
5. Для выполнения своих должностных обязанностей использовать полученную от членов правления информацию.
6. Пользоваться оборудованием, материалами и инвентарем, предоставляемым товариществом.
7. Управляющий имеет право на компенсацию расходов, понесенных во время исполнения должностных обязанностей, согласованных с правлением предварительно.
8. Получать от собственников товарищества копии правоустанавливающих и подтверждающих их права документов на земельные участки.
9. Ходатайствовать перед общим собранием (или правлением) об исключении должников из членов организации.
10. Согласно уставу и законам РФ принимать и другие меры воздействия к собственникам участков, нарушающим устав, строительные нормы и другие положения законодательства.
11. Председатель имеет право на вежливое, уважительное и корректное отношение сотрудников и членов товарищества.
12. Если действующим законодательством и трудовым уставом установлены и другие права для председателя, то управляющий СНТ также имеет на них право.

За что несет ответственность?

Управляющий СНТ несет ответственность за:

• организацию делопроизводства в СНТ,
• учет и хранение документов.
• правильность заключенных договоров,
• надлежащее содержание, эксплуатацию и сохранность имущества,
• своевременное и полное выполнение условий всех договоров, осуществление платежей (совместно с бухгалтерией).

В частности, председатель платит за общий расход электроэнергии по общему счетчику. Эта сумма гасится суммарными показаниями индивидуальных счетчиков, поэтому в должностные обязанности председателя СНТ входят и вопросы контроля электричества.

При смене счетчика у собственника участка он обязан снять показания старого счетчика в день замены и показания нового в день установки, причем председатель должен быть уверен, что счетчик технически исправен, то есть прошел проверку в энергосбыте.

Взимать с членов объединения плату по тарифам, превышающим размер, установленный комиссией по энергоресурсам (из-за потерь в проводах, холостого хода трансформатора, воровства), категорически запрещается. Подобная деятельность влечет за собой уголовную и административную ответственность. 

Подачу электроэнергии прекращают в случаях:

• плохого состояния электропроводки,
• нарушения схем учета электроэнергии,
• присоединения токоприемников мимо счетчика,
• отсутствия допуска должностных лиц к проверке состояния приборов потребления электроэнергии,
• несвоевременной оплате услуг.

Отключение производят после предупреждения и в случае, если нарушитель не устранил проблем в срок. За иные нарушения устава, например, неуплату членских взносов, правление и председатель не имеют право отключать электроэнергию в качестве меры воздействия на неплательщика.

Обязанности ревизионной комиссии

Ревизионная комиссия – орган СНТ, действующий постоянно, избираемый на общем собрании членов товарищества для финансово-хозяйственного контроля над деятельностью объединения, его правления и других должностных лиц.

Свою деятельность комиссия проводит в соответствии с уставом товарищества, а также соответствующими нормативно-правовыми документами.

Ревизионная комиссия в СНТ в 2021 году

На ревизора (ревизионную комиссию) СНТ возложены функции по проверке финансово-хозяйственной деятельности и соблюдению законодательства исполнительными органами управления товарищества.  Ее члены назначаются и отстраняются от должности решением общего собрания СНТ, которому предоставляют отчет о проведенных ревизиях.

Ревизионная комиссия или ревизор

Деятельность ревизионной комиссии в садоводческом товариществе регламентирована Федеральным законом № 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд». Закон допускает наличие в СНТ как одного ревизора, так и нескольких, действующих в составе ревизионной комиссии.

Ответ на вопрос, сколько именно ревизоров необходимо избрать, следует искать в уставе товарищества. В соответствии с положениями статьи 20 закона № 217-ФЗ, возможны следующие варианты:

• Единственный ревизор;
• Ревизионная комиссия из трех или более человек.

Порядок формирования и состав ревизионной комиссии должны быть определены в уставе СНТ (п 10 ст. 8 Федерального закона № 217-ФЗ). Эти сведения должны быть внесены в документ с момента учреждения товарищества.

В случае, если согласно уставу в СНТ должен быть один ревизор, избрать ревизионную комиссию в составе трех и более человек можно только после внесения изменений в устав. Решение об этом должно принять общее собрание.

Срок полномочий

Срок, в течение которого ревизионная комиссия или ревизор занимают свои должности, также определяется уставом СНТ. Закон ограничивает максимальный срок их полномочий – не более 5 лет с момента избрания (п. 5 ст. 16 Закона № 217-ФЗ).

Количество сроков избрания для ревизоров СНТ не ограничено.

Если срок полномочий истек, а преемник не избран, статус предыдущего ревизора становится неопределенным. Федеральный закон № 217-ФЗ устанавливает правило о том, что исполнительные органы СНТ продолжают осуществлять деятельность после истечения срока полномочий до момента, пока не будут избраны их преемники.

Ревизионная комиссия по своим функциями не является исполнительным органом управления СНТ, это контрольно-надзорный орган. Путаницу вносит также часть 4 статьи 16 Федерального закона № 217-ФЗ, которая говорит об избрании ревизора наряду с исполнительными органами, указанными в части 3 этой статьи. Приведенная в законе формулировка оставляет неясным вопрос о том, отнесли ли ревизионную комиссию к исполнительным органам, или нет.  Поэтому при истечении срока полномочий ревизионной комиссии или ревизора необходимо избрать новых лиц на эти должности в кратчайшие сроки.

Порядок назначения

Правила избрания ревизора или членов ревизионной комиссии определяются Законом № 217-ФЗ и уставом СНТ. Закон определяет:

Ревизионная комиссия садоводческого товарищества

В соответствии с п. 51 Положения о садоводческом товариществе, утв. Указом Президента Респ. Беларусь от 28 янв. 2008 г.

№ 50, внутренний контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого товарищества, председателя правления, казначея и других членов правления осуществляет ревизионная комиссия, которая в обязательном порядке должна быть создана в садоводческом товариществе.

В практической деятельности встречаются садоводческие товарищества, в которых вопреки вышеназванной норме законодательства ревизионная комиссия не была создана.

Мы не можем согласиться с мнением тех ученых, которые считают, что ревизионная комиссия относится к органам управления юридического лица [1, c. 149]. Ревизионная комиссия – это контрольный орган. Она не осуществляет каких-либо управленческих функций, полномочия ее достаточно широки, но они не связаны с принятием конкретных управленческих решений.

Могилевский С.Д. справедливо отметил, что члены ревизионной комиссии относятся к лицам, оказывающим опосредованное воздействие на процесс управления юридическим лицом [2, c. 160-162].

Специфика внутреннего контроля выражается в том, что, если в процессе его осуществления и будут выявлены нарушения, санкции в отношении садоводческого товарищества не применяются и оно имеет право устранить выявленные нарушения до проведения проверок (ревизий) органами государственного контроля.

Существование контрольно-ревизионных органов необходимо в целях предотвращения, выявления и пресечения различных нарушений внутри садоводческого товарищества без участия государственных контролирующих органов.

Государственные контролирующие органы в пределах своей компетенции имеют право на ознакомление с актами внутренних проверок (ревизий) юридических лиц, в том числе и садоводческого товарищества, однако государственные контролирующие органы не имеют права на основании внутренних актов проверок (ревизий) привлекать юридических лиц к ответственности, так как факт нарушения должен быть выявлен и доказан ими самостоятельно [3, с. 193].

• В соответствии с п. 53 Положения о садоводческом товариществе ревизионная комиссия осуществляет следующие полномочия:
• проверяет финансово-хозяйственную деятельность товарищества не реже одного раза в год и представляет общему собранию (собранию уполномоченных) отчет;
• дает заключения по отчетам председателя правления, правления и информирует о результатах проверки общее собрание (собрание уполномоченных).

Право на принятие решения о проведении мероприятий по внутреннему контролю относится к исключительной компетенции садоводческого товарищества. В случаях, если требование о проведении ревизии содержится в предписаниях государственных органов, решение о ее проведении принимается самим садоводческим товариществом [3, с. 195].

Ревизионная комиссия подотчетна общему собранию (собранию уполномоченных).

При обнаружении нарушений финансово-хозяйственной деятельности товарищества и (или) финансовых нарушений со стороны председателя правления, казначея и (или) иных членов правления ревизионная комиссия в течение десяти дней со дня обнаружения указанных нарушений обязана потребовать созыва внеочередного общего собрания (собрания уполномоченных) (п. 52 Положения о садоводческом товариществе).

Вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя правления (переизбрании) и членов правления может быть вынесен на обсуждение общего собрания (собрания уполномоченных) по письменному требованию ревизионной комиссии (п. 42 и п. 48 Положения о садоводческом товариществе).

Жалобы на решения и действия (бездействие) членов ревизионной комиссии рассматриваются общим собранием (собранием уполномоченных) (п. 28 Положения о садоводческом товариществе). В соответствии с п. 29 Положения о садоводческом товариществе вопрос избрания членов ревизионной комиссии относится к исключительной компетенции общего собрания садоводческого товарищества.

Что делать, если не согласен с результатами ревизии СНТ?

Я не согласен с результатами ревизии СНТ. Что делать? Может ли прокуратура проверить финансово-хозяйственную деятельность СНТ?

Правоотношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, регулируются Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». 

Названным федеральным законом определено, что контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе за деятельностью его председателя, членов правления и правления, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор), избранная из числа членов такого объединения общим собранием его членов в составе одного или не менее чем трех человек на срок два года. В состав ревизионной комиссии (ревизором) не могут быть избраны председатель и члены правления, а также их супруги, родители, дети, внуки, братья и сестры (их супруги).

• Порядок работы ревизионной комиссии (ревизора) и ее полномочия регулируются положением о ревизионной комиссии (ревизоре), утвержденным общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных).
• Ревизионная комиссия (ревизор) садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязана:
• 1) проверять выполнение правлением такого объединения и председателем правления решений общих собраний членов такого объединения (собраний уполномоченных), законность гражданско-правовых сделок, совершенных органами управления таким объединением, нормативных правовых актов, регулирующих деятельность такого объединения, состояние его имущества;
• 2) осуществлять ревизии финансово-хозяйственной деятельности такого объединения не реже чем один раз в год, а также по инициативе членов ревизионной комиссии (ревизора), решению общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) либо по требованию одной пятой общего числа членов такого объединения или одной трети общего числа членов его правления;
• 3) отчитываться о результатах ревизии перед общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) с представлением рекомендаций об устранении выявленных нарушений;
• 4) докладывать общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных) обо всех выявленных нарушениях в деятельности органов управления таким объединением;
• 5) осуществлять контроль за своевременным рассмотрением правлением такого объединения и председателем данного правления заявлений членов такого объединения.

Ревизионная комиссия (ревизор) подотчетна общему собранию членов товарищества. Перевыборы ревизионной комиссии (ревизора) могут быть проведены досрочно по требованию не менее чем одной четверти общего числа членов такого объединения.

Таким образом, осуществлять ревизию финансово-хозяйственной деятельности садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения уполномочена ревизионная комиссия СНТ.

По результатам проведенной ревизионной комиссией проверки финансово-хозяйственной деятельности СНТ данный орган финансового контроля обязан отчитываться о результатах ревизии перед общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) с представлением рекомендаций об устранении выявленных нарушений; докладывать общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных) обо всех выявленных нарушениях в деятельности органов управления таким объединением. Отчеты ревизионной комиссии подлежат утверждению общим собранием членов СНТ.

По результатам ревизии при создании угрозы интересам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и его членам либо при выявлении злоупотреблений членов правления такого объединения и председателя правления ревизионная комиссия (ревизор) в пределах своих полномочий вправе созывать внеочередное общее собрание членов такого объединения.

Вышеназванным Федеральным законом предусмотрено право членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обжаловать в суд решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

Также проверка финансовой деятельности СНТ может быть проведена путем привлечения для этих целей независимой аудиторской компании. Решение об этом принимается членами товарищества на общем собрании.

Кроме того, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, по их требованию должны предоставляться для ознакомления бухгалтерская (финансовая) отчетность объединения, приходно-расходная смета объединения, отчет об исполнении этой сметы, протоколы ревизионной комиссии (ревизора) объединения.

Председатель правления и его члены при выявлении финансовых злоупотреблений или нарушений, причинении убытков такому объединению могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством.

В силу ст. 26 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций, в связи с чем не уполномочены проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности СНТ. 

Подготовлено помощником прокурора Пермского района Леушиной Е.М.