Многие предприниматели в условиях кризиса ищут способы «спасти» свое дело. Некоторые ликвидируют предприятия, однако большинство не хочет терять прибыль и тратить уйму времени на закрытие дела, а потому стараются приостановить работу своих предприятий, чтобы после сложного периода можно было возобновить ее.
Возможно ли приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью на законных основаниях и как приостановить деятельность ООО? Ответ содержится в этой статье.
Приостановление деятельности ООО: основные виды
В первую очередь, порядок действий в данной ситуации будет зависеть от того, добровольно ли или принудительно ООО останавливает свою работу:
- В случае если приостановление деятельности юридического лица является принудительным действием, оно должно быть подтверждено решением суда. Такое возможно, если контролирующие предприятие органы выявили административные правонарушения в его работе и подали иск.
- Если же деятельность ООО прекращается по инициативе учредителей, важно помнить, что законодательно это сделать невозможно: общество либо действительно, либо его деятельность прекращена полностью.
Приостановление деятельности предприятия в добровольном порядке
Порой учредители вынуждены приостановить работу ООО по некоторым причинам. Это может быть смерть или болезнь одного из членов совета директоров, переезд и др. В первую очередь, нужно соблюсти порядок действий, чтобы не возникло проблем с законом и прочих «шероховатостей».
- Первым делом нужно издать приказ, в котором нужно указать срок, на который предприятие будет «заморожено», и причину приостановления работы (образец приказа можно просмотреть тут).
Обратите внимание: для контролирующих служб (ПРФ, ФСС, ФМС и др.) приказ не имеет большого значения, копию документа отсылать не требуется.
Однако резкое падение прибыли может спровоцировать «проверку» из налоговой инспекции, поэтому лучше известить контролирующие органы, обязательно указав причину приостановления деятельности.
- Вторым шагом будет закрытие всех активных сделок и расторжение договоров о поставках, «партнерок», аренды и т.д.
- Теперь следует позаботиться о сотрудниках. Хорошо, если каждый работник ознакомится с приказом о приостановлении деятельности ООО под роспись. После этого человек вправе сам решать, как лучше поступить: написать заявление на неоплачиваемый отпуск или уволиться по собственному желанию. Руководитель же обязан числиться в штате до полной ликвидации предприятия, если она планируется, т.к. он обязан подписывать документы, необходимые для контролирующих служб.
- Необязательно, но желательно уведомить регулирующие деятельность предприятия органы.
Финансовая сторона вопроса
Для того чтобы с законом не возникло проблем, нужно, как было сказано ранее, вести налоговую отчетность и оплачивать фиксированные сборы. Не следует производить какие-либо расчетные действия, получать прибыль и др.
Это необходимо для сдачи «нулевых» налоговых деклараций, т.к. за нулевую прибыль налог не будет начислен (для плательщиков УСН и ОСН). Не стоит закрывать счета организации в банке, т.к. приостановление деятельности будет незаконным и налоговая инспекция нагрянет с проверкой. В этом случае может быть принято решение о принудительном приостановлении деятельности ООО.
Пока учредитель предприятия не снялся с учета в качестве плательщика, он имеет возможность получать прибыль. То есть, пока предприятие функционирует, организаторы получают доходы, и соответственно, обязаны платить налоги.
Если учредители по причине отъезда не смогут сами сдавать отчетности в налоговую службу, они могут воспользоваться услугами бухгалтерских компаний.
Стоимость таких услуг составляет примерно 2-3 тыс. рублей за квартал (стоимость может варьироваться в зависимости от региона расположения ООО).
Долговые обязательства
Если у организации имеются долги перед партнерами и/или контролирующими органами, их следует погасить до начала «консервирования» работы предприятия. В противном случае придется выплачивать пени, а впоследствии и штрафы.
Также партнерские организации могут обратиться в суд из-за невыплаченных долгов, и «заморозить» предприятие уже вряд ли удастся: на разрешение подобных споров нужны средства и время, а значит, декларацию без доходов и расходов сдать не получится.
Имущество предприятия
Средства, входящие в состав имущества организации можно «законсервировать», однако все равно придется оплачивать налог на имущество.
Как быть с возможными проверками?
Вопрос о возможных проверках волнует предпринимателей особенно сильно. Контролирующие органы сдают планы проверок различных организаций в прокуратуру, а она в свою очередь публикует данную информацию на своем сайте.
Учредители, ООО которых приостанавливает свою деятельность, могут ознакомиться с графиком проверок и направить в контролирующие службы письмо о временном прекращении работы.
Однако стоит помнить, что по закону проверяющая организация вправе игнорировать данное предупреждение, если ООО не ликвидируется. Более того, инспекции могут проверить всю документацию за последние три года деятельности общества.
Если в ходе проверки обнаружится факт административного правонарушения или несоблюдения учредителями организации сроков сдачи налоговых отчетностей, контролирующие службы могут подать иск в суд.
В случае если в ходе судебного разбирательства будет решено приостановить работу предприятия, то учредителям необходимо:
- Остановить деятельность всего общества и всех его подразделений
- Прекратить эксплуатацию зданий, техники, оборудования
- Перестать оказывать услуги и вообще заниматься какой-либо деятельностью
Максимальный срок, на который ООО заморозят, составляет 90 суток.
Банкротство юридического лица
Если учредители оказались в тяжелом положении и не в состоянии погасить все задолженности, они вправе объявить о своем банкротстве.
В 2015 году процедура признания организации банкротом претерпела некоторые изменения:
- Увеличен порог долга – со 100 тыс. руб. до 300 тыс. для обычных организаций и с 500 тыс. до 1 миллиона для предприятий, имеющих стратегическое значение (срок просрочки не изменен – 3 месяца)
- Отмена необходимой ранее процедуры просуживания задолженности. Заявление о банкротстве должника без судебного процесса могут подавать банки, таможня, налоговые инспекции.
- Задолжавшая организации более не вправе устанавливать временного управляющего предприятием: кандидатура устанавливается судом.
Приостановка деятельности ООО учредителями
В практике деятельности коммерческих организаций есть такое понятие, как приостановление деятельности. Прекращение деятельности ООО без ликвидации — это процедура, которой вправе воспользоваться организации, если считают, что приостановка бизнеса поможет избежать финансовых рисков, например, потери денежных средств.
Добровольная приостановка деятельности ООО – это вынужденная мера, к которой прибегают в тех случаях, когда по некоторым причинам нет возможности обеспечить дальнейшее нормальное функционирование организации. Причины могут быть разные – технические, организационные, экономические и чрезвычайные обстоятельства.
Как уже стало ясно, приостановление деятельности предприятий может быть как принудительным, так и добровольным. В данной статье мы рассмотрим оба вида приостановления и особенности их оформления
В зависимости от того, кем может быть приостановлена деятельность организации, выделяют два вида этой процедуры:
Добровольная — принимается по решению учредителей. Предвидя наступление неблагоприятных экономических условий, руководитель вправе остановить функционирование компании.
Принудительная — принимается по решению государственных органов или суда. Основания для такой приостановки закреплены в ст. 3.12 КоАП РФ.
Целью вопроса, как оформить приостановку деятельности ООО без ликвидации, является сохранение за организацией статуса зарегистрированного юридического лица. В этом случае компания останется в реестре ЕГРЮЛ и не получит статус ликвидированной. Необходимо отметить, что законодательствам РФ не предусмотрены действия по временному приостановлению деятельности ООО, и поэтому, осуществляя процедуру приостановления необходимо руководствоваться существующей практикой, которая успешно применяется на протяжении последних лет.
Поскольку ГК РФ и другие ФЗ не допускают приостановления деятельности предприятия по решению владельцев или руководства, в состоянии заморозки ООО по-прежнему обязано:
- оплачивать текущие расходы, включая выплаты наемным работникам, отказавшимся уволиться либо пойти в неоплачиваемый отпуск;
- вести бухгалтерский учет и сдавать отчетность всех видов;
- выступать ответчиком либо третьим лицом в суде.
Что делать и кого уведомить при добровольной приостановке деятельности компании
Шаг 1. Примите решение. В случае напряженной экономической обстановки или сезонности работ учредители вправе объявить приостановку. Шаг 2. Издайте приказ.
Результатом решения учредителей о «заморозке» компании является приказ о приостановлении деятельности ООО, который издается руководителем. С приказом должны быть ознакомлены под подпись все без исключения сотрудники предприятия.
Приказ издаётся за подписью руководителя ООО на официальном бланке предприятия. В приказе надо указать причину приостановления и дату начала и окончания периода прекращения функционирования предприятия.
Для продления срока приостановления издаётся новый приказ. Если же появилась возможность возобновления работы предприятия до окончания срока приостановления, то руководитель должен издать приказ о сокращении периода приостановления деятельности.
Шаг 3. Урегулирование взаимоотношений с работниками. На этом этапе следует провести переговоры и понять, что делать с сотрудниками компании при приостановлении деятельности организации. Для этого принимается одно из следующих решений:
- расторжение трудового договора по обоюдному согласию сторон;
- оформление отпуска без сохранения заработной платы;
- оформление простоя;
- перевод на другую работу или использование иных способов, установленных ТК РФ.
Некоторые сотрудники не смогут ожидать, когда организация возобновит работу, и будут увольняться. Оставшимся сотрудникам надо обязательно оформить отпуск за свой счёт (без содержания) – для этого на каждого издаётся соответствующий приказ.
Не является исключением и директор ООО – ему так же как и всем оформляется отпуск за свой счёт.
Если этого не сделать, то организация обязана начислять и выплачивать зарплату, следовательно, будут накапливаться долги по зарплате и отчислениям в бюджет.
Шаг 4.Выполнение всех обязательств
Необходимо оплатить все платежи и в первую очередь обязательные и начисленные налоги.
Если этого не осуществить, то за период простоя будут накапливаться штрафы и пени за просроченные платежи, что в последствие приведет к серьезным суммам задолженности.
Так же нужно взыскать долги перед предприятием и расплатиться с кредиторами. Это необходимо во избежание претензий со стороны кредиторов, грозящих пенями и штрафами, и незапланированных поступлений средств.
Шаг 5.Подать в банк заявление о временной блокировке счета.
Если по расчётному счёту будет какое-либо движение средств, то подаваемая налоговая декларация с нулевой отчётностью будет считаться недостоверной, что в свою очередь обязывает налогового инспектора предпринять меры по недопущению сокрытия доходов предприятия и наложению санкций.
Шаг 6.Уведомите государственные органы.
Крайне важно, чтобы налоговая служба, в которой зарегистрировано предприятие, была вовремя уведомлена о приостановлении деятельности. Уведомление оформляется соответствующим письмом, которое направляется в адрес налоговой службы. Письмо должно быть напечатано на официальном бланке предприятия, скреплено печатью и подписано руководителем.
Формулировка письма аналогична приказу о приостановлении деятельности – в нём должна быть указана причина приостановки работы предприятия, а также период приостановления (если он зафиксирован в приказе).
Шаг 7. Оформление отчётности
Вне зависимости от того, осуществляет компания деятельность или нет, она всё равно остаётся налогоплательщиком, поэтому обязательно необходимо оформлять и сдавать вовремя нулевую отчетность в ФНС, ФСС, ПФР и Росстат. Если же предприятие не сдаёт вовремя необходимые налоговые декларации, то контролирующий орган вправе начислить штраф и, в конце концов, инициировать процедуру ликвидации предприятия.
Если руководитель либо учредитель общества не может предоставлять отчеты собственноручно, он вправе по соглашению назначить своего представителя, оформить доверенность на его имя и нотариально заверить.
Необходимо иметь в виду, что если приостановление деятельности без ликвидации ООО будет длиться 1 год и более и в этот период компания не будет сдавать отчетность, ИФНС примет решение об исключении общества из ЕГРЮЛ (ст. 21.
1 закона № 129-ФЗ).
Принудительное приостановление деятельности ООО
Статьей 3.12 КоАП РФ установлено, что приостановление функционирования организации используется в качестве меры наказания за осуществление действий юридического лица, связанных с угрозой здоровью граждан, окружающей среде, общественной безопасности, с иным тяжелым правонарушением. Инициатором принудительного приостановления деятельности компании является государственный орган.
Суд может приостановить функционирование ООО, если:
- деятельность компании связана с угрозой жизни и здоровью людей;
- компания занимается производством, причиняющим существенный вред окружающей среде;
- зафиксированы нарушения, связанные с применением и оборотом наркотических средств и веществ;
- компания нарушила законодательство о противодействии финансированию терроризма и легализации доходов, извлеченных преступным путем;
- совершенно иное административное правонарушение, указанное в части 1 ст. 3.12 КоАП.
Согласно ч. 2 ст. 3.12 суд вправе приостановить деятельность организации в связи с допущенным административным правонарушением на срок не более 90 суток.
Процедура состоит из следующих этапов:
Представитель государственного органа выявляет факт административного правонарушения. Составляется административный материал. Определяется квалификация состава административного правонарушения. Должностное лицо или суд принимает документ в форме постановления или решения, в котором определяет назначенное наказание.
На практике рассматриваемое взыскание относится к строгим наказаниям и назначается за повторное правонарушение по схожему составу.
Как приостановить деятельность ООО в 2021 году
В условиях современных экономических реалий бизнес может перманентно находиться в кризисном положении. Чтобы предприятие не приносило убытки, собственники могут приостановить деятельность ООО на время.
Закон не содержит описания процедуры по «замораживанию» работы организации. Однако есть статья 3.12 КоАП РФ, которая в качестве одного из видов административного наказания предусматривает административное приостановление деятельности.
Как можно приостановить деятельность общества, не закрывая его?
Временное прекращение работы компании, как правило, вызвано объективными причинами. К таковым могут относиться:
- длительная болезнь учредителя (если он в единственном лице);
- экономический кризис;
- сезонность выпускаемого продукта;
- требование государственных органов.
В зависимости от обстоятельств приостановки, выделяют 2 вида:
- Добровольная. Решение принимается на общем собрании участников, доводится до всех работников, направляется в ФНС. Общество может в любой момент вновь начать работу с аналогичным уведомлением вышеуказанных лиц.
- Принудительная. Административное приостановление деятельности возможно только по решению суда или по постановлению уполномоченных должностных лиц. Оно применяется в качестве более строгого наказания, направленного на обеспечение соблюдения требований закона.
Вне зависимости от того, какой способ будет выбран для «заморозки» бизнеса, общество не должно осуществлять в это время никакой деятельности. Все обязательства приостанавливаются, операции по счетам не производятся.
Главная цель консервации организации – сохранить ее работоспособность при наступлении неблагоприятных условий. За компанией сохраняется ее статус, «место» в реестре юридических лиц и возможность работы в дальнейшем по имеющимся проектам. Этим процедура приостановки отличается от ликвидации, при которой происходит полное прекращение деятельности компании с исключением ее из ЕГРЮЛ.
Пошаговая инструкция приостановки деятельности в добровольном порядке
Собственники бизнеса не могут законсервировать деятельность компании только лишь своим решением. Необходимо соблюсти следующий порядок:
- Прерывание работы организации начинается с того, что учредители общества принимают на общем собрании решение. Оно оформляется в виде протокола и подписывается всеми присутствующими на заседании лицами.
Законодатель не уточняет, каким большинством должно быть принято решение – простым или исключительно всеми участниками ООО. Для этого необходимо изучить устав компании и действовать в соответствии с его положениями.
- Следующий шаг – издание приказа, в котором указаны: срок приостановления деятельности, причины и перечень лиц, ответственных за осуществление тех или иных мероприятий.
В приказе должна быть информация о том, на кого возложена обязанность по направлению информации в ФНС.
- Уведомление работников о том, что организация временно не будет функционировать. Но одного уведомления мало. Необходимо решить, что дальше делать с работниками. Как правило, «заморозка» работы – процесс длительный, и длится от нескольких недель до нескольких месяцев. Что можно сделать с сотрудниками:
- предложить уволиться по собственному желанию, объяснив, что кризис может затянуться, и неизвестно когда компания встанет на ноги;
- отправить всех в отпуск за свой счет;
- отправить в оплачиваемый отпуск;
- оформить простой по вине работодателя;
- перевести на другую работу и т. д.
Про работников забывать не надо. Они могут обратиться за защитой нарушенных прав в Трудовую инспекцию или в суд. Тогда руководитель организации должен будет не только компенсировать им время вынужденного прогула, но и заплатить штраф за нарушение закона.
- Направление уведомления в ФНС. В письме необходимо указать причину приостановки деятельности и срок. Если в налоговую инспекцию не поступит сообщение, она может начать внеплановую проверку в отношении компании.
Приостановление деятельности предприятия не освобождает его собственников от обязанности направлять отчеты и сведения в уполномоченные органы, если эта обязанность установлена законом.
Прочтите: Ликвидация фирмы (ООО) без налоговой проверки
Административное приостановление деятельности ООО
Административное приостановление деятельности может быть введено, если это предусмотрено статьями КоАП РФ за конкретное правонарушение. Оно применяется только тогда, когда более мягким наказанием невозможно достичь цели «исправления» субъекта.
Причины принудительного прерывания работы организации:
- наличие угрозы жизни, здоровью граждан;
- распространение эпидемии;
- причинение существенного вреда окружающей среде при совершении определенных правонарушений в охраняемых государством сферах. Их перечень установлен в части 1 статьи 3.12 КоАП РФ.
Алгоритм приостановления деятельности:
- Уполномоченное должностное лицо проводит соответствующую проверку и выявляет факт совершения правонарушения.
- По результатам проверки составляется протокол или иной административный акт.
- Юридическое лицо привлекается к ответственности решением суда либо протоколом уполномоченного лица.
Приостановить работу компании в принудительном порядке можно только на срок до 90 суток.
Суд или уполномоченное должностное лицо по ходатайству, заявлению руководителя общества могут принять решение о возобновлении деятельности ООО. Но если последним будут представлены доказательства устранения причин, способствовавших совершению правонарушения.
Прочтите: Как происходит отмена ликвидации ООО
Подведем итоги
Таким образом, временное приостановление работы компании – это зачастую вынужденная мера, которая вводится по решению участников ООО или по акту уполномоченного лица, решению суда. Если организация не будет предоставлять никакую отчетность в ФНС в течение 12 месяцев, налоговая инспекция может настоять на прекращении деятельности предприятия и исключении его из ЕГРЮЛ.
Как правильно приостановить работу компании
Организация может приостановить деятельность, но не закрываться. Выбрать этот сценарий стоит, если вам нужна пауза перед ликвидацией или дела не идут, но вы хотите продолжить работу в будущем.
При этом компания по-прежнему обязана вести учёт, сдавать отчётность, платить налоги и зарплату. Мы составили инструкцию, которая поможет снизить издержки на этом этапе.
| Взыскать дебиторскую задолженность | Чтобы получить деньги для расчётов с налоговой, контрагентами и сотрудниками | Истребуйте свои деньги у должников либо проведите с ними взаимозачёты. Перед приостановлением не заключайте новые сделки, по которым могут возникнуть денежные обязательства. Если продаёте товары или услуги, не допускайте образования задолженности у контрагентов. |
| Продать недвижимость, землю и транспорт | Чтобы не платить налог в период паузы | Для продажи недвижимости подготовить акт и договор купли-продажи в трёх экземплярах, заверить все у нотариуса. Зарегистрировать переход права собственности в Росреестре — срок 5–12 дней. Для транспорта подготовить договор купли-продажи и акт приёма-передачи, зарегистрировать переход права собственности на транспорт в ГИБДД. |
| Заплатить имущественные налоги за год вперёд, если не смогли продать или планируете использовать в будущем | Чтобы не получить штрафы за неуплату налога | Сформировать платёжное поручение на уплату каждого из имущественных налогов и рассчитаться с налоговой. Во время приостановки платить не выйдет: расчётный счёт будет заморожен. Руководитель или собственник может сам заплатить налог за организацию (абз. 4 п. 1 ст. 45 НК РФ) |
| Погасить долги по налогам | Чтобы не капали штрафы и пени | Запросить в налоговой справку о состоянии расчётов с бюджетом одним из способов: в ИФНС, в личном кабинете на сайте ФНС или через систему интернет-отчетности, например Контур.Экстерн. Погасите задолженность по данным справки, а потом закажите новый экземпляр для проверки. |
| Оплатить задолженность перед контрагентами | Чтобы на вас не подали в суд и не запустили процедуру банкротства | Проведите ревизию своих обязательств по заключенным договорам, запросив акт сверки взаиморасчётов. Рассчитайтесь по долгам или заключите письменное соглашение о новом сроке погашения задолженности. |
| Рассчитаться с сотрудниками | Чтобы не подвести людей и избежать жалоб в суд, прокуратуру и трудовую инспекцию | Предстоит уволить сотрудников и рассчитаться с ними — выплатить полный оклад, компенсации за неиспользованный отпуск, выходные пособия и пр. О доступных во время пандемии способах увольнения читайте в статье «Как законно уволить работника» — с. 12–13. |
| Подготовить юридический адрес для получения почты | Чтобы ФНС не ликвидировала компанию принудительно за недостоверность юрадреса | Варианта два:
|
| Отправить директора в неоплачиваемый отпуск | Чтобы не начислять ежемесячную зарплату и не платить взносы в фонды | Истребуйте свои деньги у должников либо проведите с ними взаимозачёты. Перед приостановлением не заключайте новые сделки, по которым могут возникнуть денежные обязательства. Директор должен написать заявление на неоплачиваемый отпуск, указав дату окончания отпуска. Если дата неизвестна, укажите любую напишите повторное заявление, когда этот срок истечёт. Оформите протокол собрания учредителей или решение единственного участника, если в Уставе говорится, что директор уходит в отпуск с их согласия. Издайте приказ о предоставлении отпуска по стандартной форме Т-6. |
| Издать приказ о приостановке деятельности | Чтобы оповестить сотрудников, заморозить банковский счёт и оповестить налоговую | Составьте приказ в произвольной форме. Укажите в нём причину приостановления, дату начала и планируемый срок перерыва в работе. |
| Заморозить расчётный счёт | Чтобы избежать получения дохода и не платить с него налоги | Напишите в банк заявление о заморозке расчётного счёта, форму запросите у своего менеджера. Попробуйте договориться о переходе на тариф с бесплатным обслуживанием при отсутствии оборотов или внесите платёж на год вперёд. В ответ на заявление банк выдаст вам справку — сохраните её для налоговой, чтобы обосновать отсутствие дохода. Если вы хотите продолжить платить аренду, зарплату работникам на время простоя и налоги, счёт замораживать нельзя |
| Обеспечить сдачу нулевой отчётности | Чтобы не платить штрафы и не попасть под принудительную ликвидацию | Сдавайте все отчёты, которые положено сдавать вашей фирме при стандартном режиме работы. Помните, что вместо деклараций по НДС и налогу на прибыль приостановленная фирма может сдавать единую налоговую декларацию. Это возможно, если нет доходов и движения средств по счетам. |
Добровольная приостановка деятельности организации: что делать с работниками
Приостановление деятельности организации в наше время происходит довольно часто. Оно может быть вызвано желанием самого руководителя переждать не лучшее время, чтобы потом возобновить деятельность компании, а может стать мерой административной ответственности, к которой прибегают государственные органы, чтобы наказать правонарушителя.
Расскажем, что следует понимать под приостановкой деятельности предприятия, какие действия предпринять, если работодатель сам решил приостановить работу своей компании. Дадим пошаговый алгоритм взаимодействия работодателя с работниками при добровольной приостановке деятельности.
А в следующем номере рассмотрим вопрос о том, как вести себя работодателю, если эта мера вызвана инициативой госоргана.
Приказ о приостановке производства
Для начала необходимо издать приказ о приостановке производства в компании и ознакомить всех работников с ним под подпись (Пример 1).
Приостановка производства подразумевает, что организация не будет какое-то время заниматься никакой деятельностью, поэтому необходимо до этого момента исполнить все обязательства перед клиентами, расторгнуть договоры, не заключать новые.
Важно также в период приостановки производства не допускать движения денежных средств по счету, как при обычной хозяйственной деятельности.
Обычно решение о приостановке производства принимается одновременно с решением, как поступить с персоналом. Причем освободить от работы сотрудников на практике пытаются по-разному:
- увольнение по соглашению сторон (ст. 78 ТК РФ);
- увольнение по собственному желанию (ст. 80 ТК РФ);
- отправление работника в отпуск без сохранения заработной платы (ст. 128 ТК РФ);
- сокращения численности и/или штата сотрудников (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
- оформление простоя (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ);
- перевод работника (временный или постоянный) на другую работу (ст. 72.1, ч. 1 ст. 72.2 ТК РФ) и др.
Обратите внимание: в какой форме сотрудники будут освобождены от работы, зависит не только от решения работодателя, но и согласия на это самих трудящихся (за исключением двух последних случаев – увольнения по сокращению численности и/или штата и оформления простоя).
Злоупотреблять отпусками за свой счет или увольнениями по собственному желанию не рекомендуем.
В любом случае, какой бы вариант ни выбрал руководитель, нужно решить все вопросы с сотрудниками полюбовно, чтобы вдобавок ко всему компания не оказалась втянутой в судебные процессы.
Мнение эксперта
Иногда организации оформляют два приказа:
- сначала принимают решение о том, что деятельность организации будет приостановлена (см. цифру «1» в Примере 1), и дают указания руководителям подразделений выработать предложения, что делать с подчиненными (см. цифру «2» в Примере 1);
- а следом уже издается приказ непосредственно о судьбе персонала.
Но обычно, во избежание нарушения сроков по уведомлениям (как работников, так и госорганов), издается все же один приказ, в котором сразу фиксируется принятое решение об организационно-штатных мероприятиях.
Поэтому, если планируется свернуть производство полностью, то приходится сокращать сотрудников производственного подразделения (отдела, цеха и т.п.). И тогда нужно уведомлять их, как правило, не менее чем за два месяца до увольнения.
Но, возможно, компания введет только временную консервацию производства, скажем, по причине длительного отсутствия поставки деталей или серьезной поломки техники и, соответственно, невозможности продолжать производство.
В таком случае ни о каких двух месяцах речь не идет, вводится простой день в день.
Пример 1. Приказ о приостановке производства организации-работодателя
Административное приостановление деятельности
У госорганов есть право на три месяца остановить бизнес. Такое бывает за нарушение санпинов, пожарной безопасности и некоторых других законов.
Из-за остановки предприниматель теряет прибыль. А ещё рискует заплатить штраф и вообще потерять своё дело, если не разберётся с нарушениями. Проблемы нарастают, как снежный ком.
Мы ответили на основные вопросы о приостановлении деятельности. Они помогут действовать эффективно, если это коснулось вас.
В чём суть административного приостановления деятельности?
Административное приостановление деятельности — это наказание за нарушение закона по ст. 3.12 КоАП РФ.
Предпринимателю запрещают работать в конкретном помещении, оказывать услуги или торговать на срок до трёх месяцев. Тут же говорят, какие нарушения надо устранить.
Например, пиццерию закрывают из-за шумной вентиляции не по санпину. Значит, предприниматель должен решить вопрос с уровнем шума.
Бизнес ставят на стоп по решению суда. В суд обращаются Роспотребнадзор, МЧС или миграционная служба после внеплановой проверки — зависит от нарушения. Проверяют по жалобе клиента, работника или конкурента. Остановка деятельности в малом бизнесе — всегда результат чьей-то жалобы.
После решения суда к предпринимателю в течение суток приходят приставы. Они опечатывают двери и окна, накладывают пломбы на кассы, холодильники, печи. Если в помещение не пускают, приставы зовут полицию.
Приставы составляют акт о приостановлении деятельности. С этого дня считают срок.
Закрыть бизнес могут и до суда, если есть опасность эпидемии или катастрофы. Это называется временным запретом деятельности по ст. 27.16 КоАП РФ. Временный запрет засчитают в срок приостановления деятельности.
При наложении пломб приставам нельзя портить отделку, замки и оборудование, выключать холодильник с продуктами и вредить как-то ещё. Это сказано в ст. 32.12 КоАП РФ. Если сотрудники что-то испортили, можно взыскать деньги.
Дальше предприниматель берётся за нарушения, а приставы следят. В опечатанное помещение заходят по согласованию с ними.
- После устранения нарушения предприниматель работает дальше — наказание снято.
- Как предпринимателю защититься при административной проверке
- Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора
За что приостанавливают деятельность?
- Небольшому бизнесу грозит приостановка за:
- — нарушение санпинов в общепите, парикмахерской;
- — вывоз мусора не по санпинам;
- — нарушение пожарной безопасности в помещении;
- — опасные условия труда для продавцов, мастеров;
- — торговлю товарами без возрастной маркировки;
- — труд иностранцев без разрешения на работу или неуведомление миграционной службы;
- — концерты с матом в баре.
Например, кафе и рестораны часто закрывают по ст. 6.6 КоАП РФ за нарушения санпинов на кухне.
Закрывают не за всякое нарушение. Проверяющие должны увидеть угрозу людям, порядку, нравственности или природе. Принцип такой: если не закрыть сейчас, потом будет хуже.
За небольшие нарушения не закрывают, а назначают штраф.
Требования пожарной безопасности простыми словами
А можно выбрать приостановление деятельности вместо штрафа?
За многие нарушения закон предлагает два наказания: штраф или приостановление деятельности. Наказание выбирает суд.
Часто предпринимателю дешевле перетерпеть остановку бизнеса, чем заплатить штраф.
Например, за найм иностранцев в Москве без разрешения на работу юрлицу грозит штраф до 1 000 000 ₽ или приостановление деятельности по ст. 18.15 КоАП РФ.
В сравнении с максимальным штрафом потеря прибыли и хлопоты с разрешением от миграционной службы многим покажутся мелочью.
Заменить штраф на приостановление деятельности нельзя.
Считается, что приостановление суровее штрафа — ст. 3.12 КоАП РФ. Бизнес останавливают, когда есть опасность. Если чиновники не видят угрозу массовых отравлений, пожаров или падения нравственности, бизнес штрафуют. Правило странное: наказание легче, а предпринимателю больнее.
Обжаловать штраф и просить приостановление бесполезно — вы проиграете. Такая замена запрещена пунктом 18.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10.
Предприниматель ремонтировала фасад магазина. В подсобные рабочие взяла молодого человека из Узбекистана. Разрешение на работу не проверила.
Кто-то пожаловался в миграционную службу и предпринимателя оштрафовали на 250 000 ₽.
Женщина пожаловалась в суд и попросила замену на приостановление деятельности. Мол, за это время оформят разрешение.
В замене ей отказали, объяснив следующее. Остановка работы — это крайняя мера. Вы не поняли, штраф — лёгкое наказание, вам повезло. Тем более штраф выписали в самом маленьком размере.
Дело № А06-6411/2012
Что будет, если продолжить работать во время приостановления?
Во время остановки предпринимателя проверяют приставы. Они следят за целостностью печатей и пломб.
Если приставы узнают, что вы работали как ни в чём не бывало, составят новый акт и заново опломбируют. Время остановки увеличится на дни вашей работы.
Что будет, если тихо переждать приостановление?
Когда выйдет срок остановки, придёт чиновник, проводивший проверку. Теперь его задача — проверить устранение нарушений.
За неустраненные нарушения чиновник оштрафует по п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Штраф небольшой: ИП до 500 ₽, юрлицу до 20 000 ₽. Но штрафом дело не кончится.
Формально после окончания остановки можно работать дальше даже с нарушениями. Но бизнес останется на контроле у чиновников. Рано или поздно придёт новая проверка, снова закроют, потом оштрафуют. Как в колесе сансары.
Ещё чиновник может через суд закрыть насовсем ваш опасный бизнес по ст. 1065 ГК РФ. Обычно запрещают работать в конкретном помещении или торговать определённым товаром. Но такой запрет для малого бизнеса может стать полным финишем.
Как быть с зарплатой, налогами и арендой, пока нельзя работать?
Остановка работы — проблема предпринимателя. От выплат поставщикам, арендодателю, налогов и взносов за персонал не освобождают.
Увольнять работников нельзя. Но по зарплате есть небольшие послабления.
Когда бизнес поставили на стоп из-за опасных рабочих мест, работодатель обязан платить средний заработок по ст. 220 ТК РФ. На это время работника можно перевести на другую работу. Например, администратору выдачи заказов в интернет-магазине поручить приём звонков клиентов. О переводе издают приказ.
При нарушении санитарных, пожарных и других правил принимают приказ о простое. Во время простоя сотрудники не работают, но получают две трети среднего заработка. Так сказано в ст. 157 ТК РФ. Или можно перевести на другую работу, но со средним заработком.
Как отменить приостановление деятельности раньше срока?
Бизнес останавливают, чтобы снять угрозу. Если нарушения убрали, можно открываться для клиентов, не выжидая конца срока. Но понадобятся формальности и немного времени.
Предприниматель снова зовёт чиновника. Тот фиксирует, что с нарушениями разобрались и выдаёт акт.
Дальше предприниматель подаёт в суд ходатайство о досрочном прекращении приостановления деятельности и прикладывает акт.
Суд рассмотрит ходатайство в течение пяти дней. Если вопросов нет, разрешат работать дальше. И можно выдохнуть.
Статья актуальна на 03.02.2021
Приостановка деятельности ООО без ликвидации: вся процедура
Ликвидация юридического лица предполагает полное прекращение его существования, увольнение сотрудников и закрытие всех счетов. Это крайняя мера, на которую могут пойти учредители.
Но бывают случаи, когда фирма находится в кризисе и у ее владельцев есть желание переждать неблагоприятный период без полного закрытия, чтобы в дальнейшем возобновить свою деятельность. В таком случае возможна приостановка деятельности ООО без ликвидации, т. е.
временное прекращение его работы до стабилизации сложившейся ситуации.
Законодательные нормы
Действующее законодательство прямо не предусматривает замораживание деятельности предприятия на определенный срок, но регулироваться данная процедура в законном порядке все же может Налоговым, Трудовым и Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Налоговый кодекс регулирует вопросы, связанные с подачей отчетности и уплатой налогов предприятием. Трудовой освещает круг вопросов, связанных с оплатой труда, опускных и прочих выплат, имеющих прямое отношение к заморозке деятельности ООО. Административный кодекс регулирует вопросы принудительной приостановки деятельности компании.
Приостановка деятельности по решению суда
На практике допускаются случаи, когда причиной остановки работы предприятия становится соответствующее решение суда. Например:
- Работа предприятия создает угрозу жизни и здоровью людей.
- Деятельность фирмы способствует радиационной или техногенной катастрофе.
- Работа ООО серьезно влияет на загрязнение окружающей среды.
- Деятельность предприятия связано с распространением наркотиков.
- Есть достаточные основания полагать, что работа фирмы направлена на финансирование терроризма.
Причиной приостановки по решению суда является факт правонарушения. Заморозка работы касается всех представительств и филиалов компании, ее структурных подразделений, производственных участков. Кроме этого, приостанавливают работу все эксплуатационные агрегаты, офисы и другие помещения, которые использовались в процессе производства или предоставления услуг в рамках деятельности ООО.
Срок принудительной приостановки работы ООО без ликвидации длится до конца расследования факта правонарушения или до момента прекращения обстоятельств, которые делают функционирование предприятия невозможным.
Правильно оформленная и проведенная процедура приостановки деятельности юридического лица дает возможность снять серьезную финансовую нагрузку и избежать процедуры возможного банкротства.
Приостановление деятельности юридического лица на добровольных началах
Право предприятий временно останавливать свою работу не закреплено законодательно, но на практике подобная процедура проводится достаточно часто. Важно, чтобы приостановка деятельности ООО без ликвидации была осуществлена в правильном порядке, без грубых ошибок, которые могут способствовать негативным последствиям. Как правило, подобная процедура проходит по следующим этапам:
- Оформление приказа на предприятии о приостановлении его деятельности, где отражаются объективные причины, подтверждающие необходимость принятия такого решения, а также все процедуры, которые нужно выполнить перед приостановкой. Для выполнения поставленной задачи определяется круг ответственных лиц.
- Приказ о приостановлении деятельности должен быть доведен всему персоналу в обязательном порядке и под подпись.
- Любой из сотрудников ООО, не желающий ждать возобновления деятельности фирмы, пишут заявление и увольняются с предприятия. Остальные работники компании, в том числе руководитель, имеют право взять отпуск за свой счет. В случае несогласия предприятие обязано возместить им простой, размер которого равен 2/3 от средней заработной платы.
- В налоговые органы направляется письменное уведомление, что на период простоя ООО будет предоставлять нулевую отчетность.
- Погашение всех имеющихся долгов по коммунальным платежам и кредиторам, взыскание долгов перед общественностью. Данная процедура даст возможность избежать штрафных санкций, пени и незапланированных денежных перечислений на расчетный счет компании. В случае получения неплановых доходов руководство ООО обязано отражать их в финансовых отчетах, с последующей уплатой соответствующих налогов.
- Сдача отчетности в налоговые органы, пенсионные и страховые фонды в установленный законом срок, даже если она полностью нулевая.
- Заморозка расчетного счета ООО посредством направления соответствующего письма.
Последствия продолжительной приостановки работы
Максимальный срок приостановки деятельности ООО без ликвидации — один год.
В противном случае, даже при отсутствии какой-либо прибыли в указанный период (поступлений денежных средств на расчетный счет) и регулярного предоставления нулевой отчетности, инспекция ФНС имеет право требовать ликвидации компании в судебном порядке на основе п. 1 ст. 21.1 Федерального закона No 129-ФЗ.
В случае подтверждения обоих критериев решение о ликвидации и исключения ООО из реестра ЕГРЮЛ формирует и публикует территориальный налоговый орган. В течение следующих трех месяцев компания и все заинтересованные лица могут направить заявления о соблюдении своих интересов.
Временно неработающее юридическое лицо на законных основаниях продолжает существовать в юридическом поле, числиться в реестре ЕГРЮЛ, пользоваться счетами в банковских структурах и кредиторов.
Предприятие полностью освобождено от расходов и доходов, не осуществляет налоговые отчисления и любые другие взносы.
Подобная мера довольно часто помогает организациям пережить трудные времена с финансами, экономическим кризисом, собственными делами, и остаться на плаву в сфере своей деятельности.