Зачастую исполнение норм законодательства в сфере осуществления безопасной работы связано с исполнением различных видов императивной документации, которая издается как работниками штатных подразделений, так и государственными служащими. Одним из таких видов актов является предписание по охране труда, которое подлежит исполнению в обозначенный срок.
В каких случаях специалистом по охране труда оформляются предписания
Реализация полномочий специалиста по охране труда на предприятии в сфере обеспечения безопасной деятельности и применения новых методик работы непосредственно связана с выявлением различного рода нарушений.
Эти недочеты могут быть связаны с ненадлежащим исполнением сотрудниками своих непосредственных обязанностей в сфере контроля проведения работ, с неполадками в системе обеспечения безопасности.
Также к частым видам нарушений относятся отсутствие документов о прохождении специального обучения, нарушение режима работы организации, неподчинение компетентным органам компании при требовании исполнения внутренних локальных актов.
Типовой документ обязательного характера, изданный внутренним подразделением предприятия
При выявлении такого рода нарушений в рамках своей компетенции штатный сотрудник организации обязан немедленно выдавать властное требование на устранение таких нарушений в определенный срок. Форма такого требования установлена федеральным трудовым законодательством как бланк предписание от уполномоченного сотрудника.
Среди многих рабочих учреждений возникает закономерный вопрос — имеет ли обязательную силу предписание специалиста по охране труда применительно к исполнению их собственных трудовых обязанностей.
Государство в лице федеральных законодательных актов, а также руководство изданием приказа и соответствующей должностной инструкции наделят такого специалиста правом не только на издание такого документа, но и контроль, а также инициирование наказания в случае его неисполнения.
Поэтому, какую бы должность служащий не занимал в компании, будь то простой инженер, разнорабочий или руководитель штатного подразделения, обозначенное предписание играет для него обязательную роль.
К обязанности же служащего по охране труда относится не только выявление нарушений и недочетов в ходе своей работы, но и заполнение этого специального акта в соответствии с нормами делопроизводства, а также он обязан выдавать такие предписания всем субъектам трудовых отношений в рамках своей компетенции.
Важно! Помимо служащего, такие акты по прямому указанию законодательства издают государственные органы. Их исполнение также носит обязательный характер.
Типовой бланк с полями для указания нарушения
Что должно содержать предписание
Инструкция по охране труда для сторожа и охранника
Такой нормативный акт должен содержать определенную информацию, которая касается не только работодателя и его представителей, но и самих инспекторов.
Форма и образец предписания о нарушении норм охраны труда
В порядке реализации властных полномочий государственными службами существует типовая форма предписания, которая принимается различными государственными службами самостоятельно. В таком документе указываются:
- Время проведения проверочных акций;
- Инициалы и должность сотрудника, а также герб организации, проводящей проверку;
- Указание инициалов и должностей граждан, в отношении которых акт выносится;
- Указание времени за которое нарушения должны быть исправлены;
- Указание наказания, которому подвергнутся граждане при игнорировании сроков;
- Порядковый номер документа;
- Указание конкретных выявленных недочетов и недостатков с указанием штатных подразделений и территории предприятия.
Как формировать раздел «Должностные обязанности»
Раздел должностные обязанности при составлении такого акта указаны полномочия лица, как его составившего, так и в отношении которых он был создан. Такой раздел также указывает на полномочия в сфере устранения выявленных нарушений.
Отчетная документация об исполнении требований государственных структур в части предписания
Образец написания предписания инженера по охране труда
Типовая форма для внутреннего использования может иметь определенный образец, однако должна иметь полный набор информации:
- Должность лица ее выдавшего;
- Указание на лиц, в отношении которых был составлен данный акт;
- указание выявленных нарушений;
- Временной период, за который таковые нарушения должны быть устранены;
- Отметки об уведомлении лиц, в отношении которых оно выносится.
Заключение государственного органа при выявлении нарушений в сфере законодательства
Образец ответа на предписание для Роспотребнадзора
Срок действия удостоверения по охране труда
Трудовое законодательство не устанавливает особой формы или единого образца для направления в государственные структуры в качестве ответа на исполнение документа. Поэтому работодатель может самостоятельно определить такую форму с указанием определенной информации:
- Наименование организации, откуда направлено письмо с обязательным проставлением «живой» подписи руководителя, а также порядковый номер письма;
- Наименование государственной структуры или должностного лица к кому исходит обращение;
- Описание обстоятельств получения предписания и пути разрешения недочетов;
- Подтверждение исправления ситуации и устранения выявленных нарушений;
- Просьба к отмене наложенных санкций со стороны государственных структур.
Обязанность работодателя по исполнению предписания
Инспекция по охране труда: полномочия и обязанности
Законом об административной ответственности установлена прямая обязанность руководителей всех рангов законопослушно исполнять выданное государственным органом предписание.
В противном случае наказание усилится, а материалы могут быть переданы в судебные органы.
В крайнем случае, орган может вынести новый документ, который принудительно приостановить деятельность учреждения, до устранения выявленных недочетов.
Обратите внимание! Кроме того, работодатель обязан исполнить требования документа в соответствии с отведенным сроки и известить государственную организацию об исполнении поручения и снятии наложенных ограничений на деятельность организации или отдельного штатного подразделения.
Пример регистрации в журнале учета
Во исполнение требований делопроизводства и стандартов ГОСТ по документообороту такой акт в обязательном порядке должен быть зарегистрирован внутренними органами подразделения компании, также как и государственными структурами при его издании. Для этого в компании должен быть предусмотрен специальный журнал учета, в который заносится следующая информация:
- Дата входящей корреспонденции или иная дата получения такого документа;
- Его внутренний номер, а также присвоение внутреннего номера компании;
- Краткое содержание такого акта, с пояснением выявленных недостатков;
- Срок рассмотрения и ответа для предприятия или вынесения решения государственной организацией;
- Ответственный исполнитель такого акта, которые непосредственно отвечает за контроль над устранением выявленных недочетов.
Обзор законодательства
Главными документами в области исполнения и назначения таких нормативных актов являются Трудовой кодекс и кодекс об административных правонарушениях. Также во многих актах отраслевого законодательства, которые издаются министерствами и ведомствами для отдельных отраслей экономики установлены типовые формы вынесения такого акта для его исполнения соответствующими структурами компании.
Заполненный бланк с указанием конкретных нарушений, предъявляемый по итогам проверочных акций
Кроме того, в соответствии с трудовым кодексом организации внутри своей деятельности вполне может самостоятельно разработать вид и формы такого акта, однако в обязательном порядке в такой документ вносится вся необходимая информация.
В итоге устранение нарушения в рамках осуществления трудовой деятельности практически невозможно без выдачи предписания и контроля за ходом его исполнения. Этот акт является действенным инструментов в части минимизации нарушений, наказания виновных лиц и соответственно снижения риска возникновения нештатной или чрезвычайной ситуации на производстве.
Тaрaнyшинa Иринa Ивaнoвнa
Все про предписание по охране труда: как составить
А вы проводите проверки в организации, готовите акт по результату? Если нет, то очень зря, ведь предписание по охране труда – это основной инструмент СОТа, который позволяет выявить и зафиксировать нарушения, проконтролировать их выполнение, а также вести анализ и статистику.
А если предписание, еще его называют актом, готовится, без контроля со стороны специалиста по охране труда, то это бесполезная бумага, которая в очередной раз докажет неисполнение требований законодательства.
В этой заметке рассмотрим, как правильно составлять акт-предписание по охране труда за выявленные нарушения, как часто проводить проверки, и если у вас будет что добавить, рассказать о своей практике, пишите об этом в конце статьи. Давайте делиться опытом! 🙂
Содержание
Предписание по охране труда
И, конечно, стоит сказать, что предписание по охране труда не носит обязательный характер, потому как в статье 217 ТК РФ об этом нет ни слова.
Но тем не менее Постановление Минтруд № 14 от 08.02.2000г. рекомендует организовывать работу службы охраны труда с регулярной подготовкой предписаний и строгим контролем за их выполнением (п. 8.2. Постановления).
Подготовленное предписание специалиста по охране труда обязательно для выполнения работниками организации.
В этом случае оно не носит рекомендательный характер, а уже обязателен к исполнению!
Часто слышу от СОТов, что они переживают за то, что ни руководители подразделений, ни работодатель не выполняют их требования и замечания. Работать идти особо некуда, зарплата устраивает. Что делать? Как себя в этом случае обезопасить?
Кроме служебных записок, которые указывают на нарушения, составляется и акт-предписание по охране труда, тем самым вы сможете доказать, что работу свою ведете, информируете о тех рисках и опасностях, которые могут произойти.
Другое дело, если вас не слышат. К сожалению, таких организаций в России много, но есть и противоположная ситуация, когда работодатель стремиться к наведению порядка и требует выполнять предписание специалиста по охране труда. И в этом случае остается только требования исполнения замечаний работниками.
Стимулируют работников обычно денежкой и в нашей организации было подготовлен приказ и перечень о депремировании в случае несоблюдения требований охраны труда.
Работники были ознакомлены, недовольны, конечно, но зато травматизм снизился. Эта практика сейчас очень распространена, главное, не доводить обстановку до ощущения “зоны строгого режима” 🙂
Оставлю вам пример оформления этих документов, можете их скачать, переработать под свою организацию, согласовать с руководством, применять на практике.
Периодичность проверок по охране труда
В каждой организации процедура проверок и периодичность дело индивидуальное, расскажу о своей практике, возможно, вы захотите ее позаимствовать.
Проводятся проверки с подготовкой предписания в небольших организациях 1 раз месяц, например, в последний четверг. В более крупных компаниях уже чаще, минимум 2 раза, с численностью от 1000 человек и наличием опасных производственных объектов – до 4 раз в месяц.
Определяете периодичность самостоятельно, по согласованию с руководством, и закрепляете внутренним локальным актом. Это может быть приказ, распоряжение или даже положение.
Для удобства готовится график проверок, утверждается руководителем организации, с которым должны быть ознакомлены руководители структурных подразделений.
Как составить предписание по охране труда
Оформление предписания составляет особую сложность у начинающих специалистов по охране труда, говорю так уверенно, потому что сама через это прошла.
Знаешь, что нарушает правила по охране труда руководитель подразделения или работник, найти пункт нормативно-правового акта не получается. Но всему свое время, тут вам в помощь только опыт и постоянная практика.
Составляя предписание по охране труда, можно использовать, как образец рекомендованную форму Минтруд, но доработать под себя. Например, оно может содержать:
- дата и номер;
- выявленные нарушения;
- пункт правил по охране труда;
- ответственный за устранение;
- дата устранения;
- отметка о выполнении;
- подпись о получении предписания.
Для большей наглядности оставляю вам одно из своих предписаний, как наглядный пример заполнения.
Получив акт-предписание руководитель подразделения обязан его выполнить и отчитаться специалисту по охране труда, если срок нереальный, то можно ходатайствовать о продлении.
Основные выводы
Составляя предписание по охране труда, вы выявляете нарушения, фиксируете их и информируете об этом не только руководителя подразделения, но и работодателя. Шансы снизить травматизм в организации вырастают в разы. Даже в бюджетных организациях стоит проводить проверки, потому как многие специалисты об этом даже не задумываются.
Например, если у вас на входе в здание деформировался козырек, и есть шанс обрушения и появляется вероятность несчастного случая, но при этом ничего не предпринимается.
Акт-предписание поможет вам сдвинуть все с “мертвой точки”, и заодно показать свою работу, как специалиста по охране труда.
На этом прервусь, и если вам есть что добавить, привести пример из личной практики, пишите в х, это будет интересно и автору, и читателям.
Желаю вам безопасной и эффективной работы! А если вам понадобится помощь, обращайтесь.
Предписание инженера по охране труда: бланк и образец. Предписание – действенный инструмент для повышения уровня безопасности производственного процесса
Предписание по охране труда – один из локальных документов предприятия, который составляется в процессе контроля безопасности производства. Расскажем подробно о том, в каких случаях и как его правильно оформить.
Читайте в нашей статье:
Предписание по ОТ представляет собой требование об устранении нарушений установленных законодательных норм и правил на предприятии.
В каких случаях специалистом по охране труда оформляются предписания
Ранее составление предписаний находилось в компетенции инженера по охране труда. Сегодня название этой должности звучит как «специалист по охране труда», и именно такое наименование является правильным.
Согласно Единому квалификационному справочнику, задачи специалиста достаточно обширны .
Он контролирует соблюдение нормативной базы охраны труда, проверяет состояние рабочих мест, производственного оборудования и помещений, достаточное наличие средств индивидуальной защиты и т.д.
Соответственно, специалист по ОТ имеет широкие полномочия на передвижения по предприятию с целью проверки соблюдения требований трудового законодательства, изучения документов и, при необходимости, привлечение, экспертов.
Ответственность за безопасность на производстве и мероприятия, проводимые для обеспечения безвредных условий на рабочих местах, лежит на работодателе. Но в некоторых ситуациях (например, если ), будет привлечен и специалист службы ОТ. Избежать этого поможет правильное оформление документации.
Предписания являются одним из способов фиксации нарушений и официальным документом, который, при необходимости, будут учитывать надзорные органы и суд.
Составление такого требования об устранении нарушений регламентировано Рекомендациями по организации работы службы ОТ (утверждены , изменен 12 .02.2014).
На предприятии локальным нормативным актом определены нормы выдачи СИЗ . В ходе проверки было установлено, что на конкретном производственном участке работники не получили их в достаточном количестве. Специалисту по ОТ следует оформить предписание об устранении этого нарушения и проконтролировать выдачу.
Другие примеры нарушения норм производственной безопасности – курение на территории предприятия в не специально отведенном для этого месте, неработающая вентиляция в цехе, использование открытых светильников в местах с горючими отходами и т.д.
Форма предписания по охране труда
Форма представлена в Приложении к упомянутым выше Рекомендациям. Её можно изменить под нужды конкретного предприятия либо разработать собственный бланк. Однако предложенный вариант является удобным и на практике чаще всего используется.
Что должно содержать предписание
Помимо сведений, общих для всего документооборота на предприятии (название организации, дата выдачи, сведения о составившем требование специалисте), нужно указать следующую конкретную информацию:
- Данные должностного лица, в адрес которого оформляется предписание.
- Выявленное нарушение.
- Правовое обоснование факта нарушения.
- Срок устранения недостатков. Обратите внимание: срок должен быть реальным, осуществимым.
- Способ извещения об устранении нарушения (письменный, по телефону либо какой-то иной).
Грубой ошибкой будет выписывать предписание простому работнику, в чью компетенцию и служебные обязанности не входит . Ответственность за безопасность на рабочем месте несет его непосредственный руководитель, значит, на его имя и должен быть направлен данный документ.
Для того чтобы правильно оформить предписание, надо помнить следующие правила его составления.
Каждый документ создается в двух экземплярах и выдается получателю под роспись (указываются фамилия, имя, отчество, должность, дата получения, ставится личная подпись). Вторую роспись ставит специалист по ОТ.
Помимо этого, на бланке должно быть обязательно предусмотрено место для отметки о контроле устранения замечания. Выдача фиксируются в специальном журнале, который ведется по стандарной форме выдачи документов .
Обязанность работодателя по исполнению предписания
Как и предписания, документ, оформленный специалистом (службой) охраны труда, является обязательным к исполнению. Фактически, это не предложение, а требование устранить те или нарушения. Соответственно, работодатель обязан начать действовать, иначе он может быть привлечен к ответственности.
Специалист по охране труда имеет право выдавать предписания о нарушении правил охраны труда в организации. Срок хранения предписаний составляет пять лет. Учет их ведется по правилам, определенным организацией в локальном нормативном акте.Обоснование:
Статьей 10 Федерального закона от 23.02.
2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» определены права и обязанности работодателя в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Так, работодатели обязаны осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, а также обеспечивать права работников на благоприятную среду жизнедеятельности.
Кроме этого, работодатели вправе устанавливать запрет на курение табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, а также с соблюдением ТК РФ применять меры стимулирующего характера, направленные на прекращение потребления табака работниками.
Если работодатель установил правила курения на территории организации (например, запретил курить вовсе или создал специальные места для этого), они должны быть закреплены в локальных нормативных актах организации. При этом работники должны быть ознакомлены с такими правилами под роспись. На основании ст.
217 ТК РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. При этом, если численность работников менее 50 человек, решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается с учетом специфики своей производственной деятельности. Структура службы охраны труда в организации и численность работников определяются с учетом Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденных Постановлением Минтруда России от 08.02.2000 N 14 (далее — Рекомендации). В этих Рекомендациях прописаны еще и функции, а также права службы. Так, согласно пп. 8.2 Рекомендаций работники службы охраны труда имеют право предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение. Отдельных рекомендаций по организации работы специалиста по охране труда нет, однако полагаем, что можно использовать Рекомендации и в должностной инструкции или трудовом договоре закрепить обязанность по выдаче предписаний нарушителям правил охраны труда. Соответственно, если правила курения на территории организации закреплены локальным актом, а работник нарушает их, специалист по охране труда вправе выдать предписание об устранении нарушений требований охраны труда. Учет выданных специалистом по охране труда предписаний ведется по правилам, установленным у данного работодателя локальным нормативным актом (например, это может быть журнал учета). Срок хранения предписаний в организации составляет пять лет. При этом хранить столько нужно не только сами предписания, но и журналы учета таковых (Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденный Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 N 558).
Может ли специалист по охране труда выдавать предписания работникам о нарушении правил охраны труда в связи с курением на территории организации? Как вести учет таких предписаний? Каковы сроки хранения предписаний?
В соответствии с трудовым законодательством определенные виды производственной деятельности должны выполняться при обеспечении безопасности сотрудников.
В зависимости от специфики и тяжести производства эти нормы меняются, но общее у них только то, что не применение средств индивидуальной защиты является грубым нарушением охраны труда.
Средства индивидуальной защиты должны быть в обязательном порядке применены:
- На вредных производствах. Для такого рода деятельности существует огромное количество различных нормативов, которые связаны с обеспечением безопасности работников, а также норм труда и отдыха. Здесь используются средства индивидуальной защиты, разработанные в зависимости от специфики данной «вредности»: радиация, грязный воздух, тяжелые металлы и т.д.
- Производства с повышенными или пониженными температурными режимами. Ввиду специфики деятельности работники не имеют право приступать к работе без СИЗ. Со стороны работодателя должны быть соблюдены все требования к контролю правомерного выполнения деятельности, предоставлены средства индивидуальной защиты и т.д.
- Деятельность, которая сопровождается высоким риском травматизма. Для данного вида должна быть разработана целая система минимизации данного риска, а также взаимной ответственности, как работника, так и работодателя. Одни должны отвечать за выполнения своих обязательств в рамках разработанной системы, другие должны обеспечить максимальную безопасность своим работник через предоставление функционирующей системы безопасности, а также индивидуальной защиты.
Важно!
При отсутствии либо неисправности по каким-либо причинам средства индивидуальной защиты, работник не имеет право выполнять свои должностные обязанности. При этом простой в производстве должен быть оплачен работодателем как рабочий день, так как ответственность за простой в полной мере ложится на работодателя.
Нормы применения средств индивидуальной защиты на предприятии
Если деятельности предприятия подпадает под описанные выше условия, работодатель обязан обеспечить своих работников средствами индивидуальной защиты, а также следить за выполнением норм применения их в работе, хранения и т.д.
| Нормы использования средств индивидуальной защиты (СИЗ) |
Описание |
| Срок годности СИЗ | Для каждого средства индивидуальной защиты производителем устанавливается максимальный срок эксплуатации. Превышение данного срока может быть опасным из-за утраты определенных свойств необходимых для обеспечения безопасности работника |
| Безопасность применения | Индивидуальная защита должна максимально соответствовать условиям деятельности, для которой они применяются. Отступление или послабление к требованиям применения данных средств могут привести к фатальным последствиям жизни или здоровью работника |
| Соответствие физиологическим показателям | Средства индивидуальной защиты должны соответствовать физиологическим особенностям работника и в некоторых случаях подбираться индивидуально с учетом роста, веса и других физиологических показателей |
| Выдача СИЗ работникам | Работодатель должен обеспечить бесплатную выдачу СИЗ работникам. При этом они остаются в собственности предприятия и при увольнении работника возвращаются им. В случае преждевременного вывода из эксплуатации по вине работника, работодатель имеет право списать ущерб из заработной платы работника |
| Сертифицированные средства защиты | При приобретении комплектов индивидуальной защиты работодатель должен проконтролировать соответствию существующим стандартам. Для этого обычно поставщик предоставляет необходимые копии сертификатов качества, а также документацию с инструкцией по применению |
Важно!
Закупка средств индивидуальной защиты у сертифицированных поставщиков позволяет работодателя вернуть часть средств, затраченных на приобретение, через фонд социального страхования.
Нарушение использования средств индивидуальной защиты
Для определенных видов деятельности применение средств индивидуальной защиты является обязательной необходимостью. И нарушение в использовании СИЗ может нанести к непоправим ущерб для здоровья и жизни сотрудника. Поэтому можно выделить несколько грубых нарушений, которые чаще всего встречаются при использовании средств защиты:
| Нарушения использования СИЗ |
Описание |
| Неприменение средств индивидуальной защиты при исполнении должностных обязанностей | Ответственность за применение средств защиты лежит на работнике, при наличии всего необходимого. В случае несчастного случая работодатель будет обязан предоставить работнику материальную помощь. Организация несет всю ответственность за жизнь и здоровье работника. Поэтому в случае такого грубого нарушения работодатель обязан отстранить работника от исполнения своих обязанностей работника и применить меры дисциплинарного взыскания |
| Инструктаж и обучение по применению средств индивидуальной защиты не были проведены | Каждый новый сотрудник обязан по инициативе работодателя проходить инструктаж либо обучение по применению СИЗ. Это устанавливается внутренним положением по охране труда. По результатам обучения составляется и подписывается специальный акт, который визирует новый сотрудник. Тем самым он подтверждает, что ему понятны все нормы и техника применения. Это же касается и случая, когда работодатель приобретает новые средства защиты, которые раньше не использовались. |
| Нарушение сроков использования средств индивидуальной защиты, а также применение неисправных СИЗ | Специалист по охране труда, а также непосредственно сам работник должны внимательно контролировать состояние СИЗ, а также срок годности не только самого средства индивидуальной защиты, но и всех его комплектующих |
Форма и образец предписания о нарушении норм охраны труда
Внутренние проверки по выполнению норм охраны труда, регламентированные нашим законодательством, должны выполняться регулярно. Обычно данные проверки выполняет уполномоченное лицо либо сторонняя организация.
По результатам составляется специальный акт о проведении проверки. Впоследствии инспектор предоставит предписание с указанием выявленных нарушений. Все что будет указано в данном документе должно быть в обязательном порядке устранено.
Форма данного предписания разработана Министерством труда, для упрощения и формализации данной процедуры.
Образец предписания об устранении нарушений по охране труда
Правила заполнения предписания об устранении нарушения норм охраны труда:
- Предписание заполняется обязательно с указанием наименования организации. В данном документе также указывается ответственное лицо, которое отвечает за охрану труда вверенном участке. Это может быть как подразделение, так и департамент, отдел, цех и т.д.
- В предписании должно быть указано наименование и номер акта, на который будут ссылаться перечисленные нарушения. Это могут быть как внутренние нормативные акты, но чаще это законопроекты.
- Ниже в таблице перечисляются все выявленные нарушения в рамках положения охраны труда. Здесь же также определяются сроки их устранения. Далее после устранения здесь будут указаны фактические даты устранения нарушения.
- Данный документ подписывается двумя сторонами. Лицом, которое выявило нарушения и составило предписание об их устранении. После ознакомления его подписывает лицо, которое ответственно за охрану труда, а также за исправления нарушений.
Подборка наиболее важных документов по запросу Предписание инженера по охране труда
(нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Нормативные акты
Приложение
Приказ Руководителя Департамента здравоохранения г. Москвы от 07.03.2006 N 114″Об организации работы по охране труда в учреждениях, организациях и предприятиях системы Департамента здравоохранения города Москвы»
(вместе с «Положением о системе государственного управления охраной труда в органах управления, учреждениях, организациях и предприятиях системы Департамента здравоохранения города Москвы», «Положением о службе охраны труда органов управления, учреждений, организаций и предприятий системы Департамента здравоохранения города Москвы», «Положением об организации обучения и проверки знаний по охране труда работников органов управления, учреждений, организаций и предприятий системы Департамента здравоохранения города Москвы») Приложение
Ответственность за нарушения требований охраны труда
Когда вы заключаете трудовой договор и устраиваетесь на работу, обязанности появляются не только у вас, но и у работодателя. Одна из них — обеспечивать безопасность и создавать необходимые условия труда.
Профиль автора
Нормативная база. Некоторые требования охраны труда перечислены в главе 34 ТК РФ. Например, работодатель обязан обеспечивать безопасные условия труда и проводить обязательные медосмотры.
Кроме трудового кодекса, требования охраны труда содержатся еще в нескольких федеральных законах, вот основные:
Руководителям организаций совсем необязательно знать абсолютно все требования охраны труда. Важно помнить:
- О специальной оценке условий труда.
- О службе охраны труда или должности специалиста по охране труда.
- Об обучении по охране труда.
- Здесь могут помочь акты Минтруда:
- Правила обычно применяют напрямую, а на основе типовых инструкций по охране труда каждая организация разрабатывает свою собственную.
- Все зависит от количества работников в организации и сферы ее деятельности.
При подборе сотрудника работодатель может использовать профстандарт «Специалист в области охраны труда». Но это не обязательно — так говорят суды.
Если профстандарт работодателю не нравится, он может установить любые требования к соискателю, какие считает нужным. Но в таком случае он все-таки рискует привлечь внимание проверяющих органов, пусть и не всегда обоснованно.
Функции специалиста по охране труда. В разных компаниях функции могут отличаться, но примерно они перечислены в п. 7 рекомендаций по организации работы службы охраны труда.
Все функции можно условно разделить на три группы:
- Обучение сотрудников, разработка и обновление обучающих материалов.
- Текущая деятельность, в том числе анализ причин травматизма, расследование несчастных случаев.
- Контроль, например, за выдачей и правильным применением средств индивидуальной защиты и в целом за соблюдением законодательства в организации.
И специалист по охране труда, и руководитель, и все работники организации обязаны соблюдать требования охраны труда.
Предпринимателям: рассылка о бизнесеГлавное о бизнесе: как вести дела по закону, избегать штрафов и зарабатывать на своем деле больше
За нарушение требований охраны труда могут привлечь к ответственности как работодателя, так и руководителя организации, а также ответственного сотрудника или любого другого работника. Вот какая ответственность может наступить за разные нарушения.
Дисциплинарная. Дисциплинарное взыскание применяется к работнику, который по своей вине не выполнил или ненадлежащим образом выполнил свои обязанности в сфере охраны труда.
Мы уже подробно писали о дисциплинарных взысканиях, поэтому кратко перечислю основные моменты.
Работник должен знать свои обязанности, доказательство этого — подпись работника.
Например, в обязанности специалиста по охране труда входит организация расследования несчастных случаев на производстве. При этом в трудовом договоре это не прописано — есть только в должностной инструкции.
Работника ни при трудоустройстве, ни позже с инструкцией не ознакомили. Потом работодатель сделал работнику выговор за то, что он не организовал расследование перелома руки инженера, когда тот работал со станком. Это незаконно.
Материальная. Это обязанность одной стороны трудового договора возместить другой причиненный ущерб. Даже если договор расторгли, обязанность возместить ущерб не исчезает.
Например, работник энергетической компании проверял линии электропередач и был уверен, что напряжение отключено. Оказалось, что линию не отключили, работник потерял равновесие от порыва ветра, коснулся рукой линии и получил тяжелые ожоги. Руку впоследствии ампутировали, а работника уволили как неспособного к трудовой деятельности.
Уже после увольнения работник подал в суд. Суд подтвердил, что травму работник получил, потому что работодатель не соблюдал правила охраны труда, и обязал последнего возместить расходы на лечение и моральный вред.
Нести материальную ответственность может и работник, и работодатель. Например, работодатель может возместить работнику моральный вред, причиненный небезопасными условиями труда.
Металлургический районный суд Челябинска указал, что профессиональное заболевание работника возникло из-за конструктивных недостатков оборудования. Вины работника при этом не было.
Работник заболел, утратил трудоспособность на 10% и испытывал нравственные страдания. А все из-за того, что работодатель не соблюдал обязанности по охране труда. В итоге суд взыскал с работодателя 75 тысяч рублей морального вреда в пользу работника.
Ответственность в размере прямого действительного ущерба. Работник заплатит только за порчу имущества, а, например, штрафы, которые работодатель платит в инспекцию труда или в налоговый орган, возмещать не должен.
Так, Новосибирский областной суд указал, что уплата штрафов — обязанность организации, которую привлекли к ответственности. Поэтому взыскать с работника сумму штрафа не получится, даже если его действия косвенно привели к нарушению компанией законодательства.
Противоправность поведения. У каждого работника, в соответствии с ч. 2 ст. 21 ТК РФ, есть несколько обязанностей перед работодателем, одна из них — соблюдать требования по охране и безопасности труда. Поэтому, если поведение любого работника привело к нарушению безопасности труда и к ущербу работодателю, этот работник понесет материальную ответственность.
Причинная связь между поведением работника и причиненным работодателю ущербом. Если ущерб причинен не работником, а, допустим, его подчиненным, причинная связь между поведением начальника и ущербом есть.
Например, это подтвердил Свердловский областной суд. Истец отвечал за охрану труда в организации и за безопасность погрузочно-разгрузочных работ в соответствии с должностной инструкцией.
Он поручил другому работнику такие работы, но не проконтролировал их. Во время работ из-за нарушения техники безопасности сломался кран.
Суд установил связь между поведением ответственного лица и поломкой крана и, соответственно, ущербом имуществу работодателя.
Вина работника в причинении ущерба. Вина включает в себя прямой и косвенный умысел, легкомыслие и небрежность. Прямой умысел — это когда работник точно знал, что хотел сделать, и сделал это.
А если он не знал точно, к чему приведет его поведение, но предполагал что-то негативное, — это косвенный умысел. Легкомыслие работника — когда он подозревает, что его действия приведут к чему-то плохому, но надеется, что этого не случится, хотя оснований для такой надежды нет.
А небрежно работник себя ведет, когда не предвидит никакого негатива, хотя должен.
Отдельно кодекс охраняет труд водителей.
Однако в приказе, должностной инструкции или трудовом договоре со специалистом по охране труда работодатель может обязать его, например, не допускать к работе лиц, которые не прошли обучение.
Или обязать назначать дисциплинарные взыскания за нарушения требований охраны труда. В таком случае специалист по охране труда может быть признан должностным лицом — тогда его можно привлечь к административной ответственности.
Суды подтверждают обе точки зрения.
Уголовная. Если работник нарушил инструкцию по охране труда предприятия, к уголовной ответственности его привлечь нельзя. Но если последствия нарушения значительные, например тяжкий вред здоровью, а работник — ответственный за соблюдение правил охраны труда в компании, его могут привлечь к уголовной ответственности.
Для работника. Работника за нарушение правил охраны труда могут привлечь к дисциплинарной, материальной и уголовной ответственности, в редких случаях — к административной, если его можно признать должностным лицом.
Суды относят к тяжким последствиям разные события. Например, когда работник посетил чужой цех на заводе и оставил свой участок производства без присмотра. Или когда имел место групповой несчастный случай со смертельным исходом.
Но работник несет полную материальную ответственность, то есть возмещает ущерб в полном объеме вне зависимости от размера заработка, если:
- Полная материальная ответственность предусмотрена законом, например ответственность руководителя.
- Работник причинил ущерб умышленно.
- Работник причинил ущерб в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
- Работник причинил ущерб в результате административного правонарушения или преступления, и это установлено приговором суда либо актом органа власти.
- Ущерб причинен не во время исполнения трудовых обязанностей.
В этих случаях работодатель вправе взыскать и не весь ущерб, но на это не стоит рассчитывать.
В качестве дополнительного наказания могут лишить права заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности, например должность специалиста по охране труда, на срок до 3 лет. Но суд не обязан назначать дополнительное наказание — все зависит от обстоятельств преступления.
Для работодателя. Работодателю грозят два вида ответственности: в большинстве случаев — административная и иногда — материальная.
Материальная ответственность работодателя заключается в возмещении ущерба работникам из-за того, что он некачественно или недостаточно охранял их труд.
При повторном нарушении должностных лиц могут оштрафовать и на 40 тысяч рублей, а компанию — на 200 тысяч. Плюс к штрафу суд может назначить дополнительные наказания:
- дисквалификацию от 1 года до 3 лет — для должностных лиц;
- приостановление деятельности до 90 суток — для организаций.
Когда наступает. Главная статья, по которой нарушителей требований охраны труда привлекают к уголовной ответственности, — ст. 143 УК РФ. Уголовное наказание грозит, если по неосторожности были причинены:
- тяжкий вред здоровью;
- смерть одного человека;
- смерть двух и более лиц.
Для определения тяжести вреда здоровью человека правительство РФ разработало специальные правила. Вот признаки, которые могут быть связаны с нарушением требований охраны труда:
- Опасность для жизни.
- Потеря зрения, речи, слуха или какого-либо органа или утрата его функций.
- Прерывание беременности.
- Психическое расстройство.
- Неизгладимое обезображивание лица.
- Значительная стойкая утрата общей трудоспособности не менее чем на одну треть.
- Полная утрата профессиональной трудоспособности.
Помимо общих нарушений требований охраны труда, уголовный кодекс отдельно описывает особые нарушения:
- Правил безопасности при проведении строительных и иных работ — ст. 216 УК РФ.
- Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов — ст. 217 УК РФ.
- Правил безопасности объектов топливно-энергетического комплекса — ст. 217.1 УК РФ.
- Правил пожарной безопасности — ст. 219 УК РФ.
Для квалификации нарушений по всем этим статьям, кроме последней, имеет значение не только вред здоровью пострадавшего, но и ущерб предприятию.
Это могут быть:
- Руководители организаций, их заместители.
- Руководители филиалов и представительств.
- Специалисты по охране труда.
- Представители организаций, которые специализируются на оказании услуг по охране труда.
- Лица, которые по гражданско-правовому договору обеспечивают охрану труда в организации.
- Любые другие лица с описанными функциями.
Поведение потерпевшего играет роль при привлечении к уголовной ответственности. Если потерпевший пострадал и из-за собственной небрежности, и из-за действия или бездействия ответственного за охрану труда в организации, суд может учесть это при назначении наказания.
Когда могут освободить от уголовной ответственности.
Нарушение требований охраны труда — это преступление небольшой или средней тяжести в зависимости от того, остался ли в живых потерпевший.
Поэтому нарушителю доступно сразу несколько способов освободиться от уголовной ответственности. Все они, кроме истечения сроков давности, действуют только для тех, кто совершил преступление впервые.
Нарушение правил охраны труда оформляется разными способами в зависимости от того, кто его обнаружил.
Работодатель. Если нарушение обнаружил работодатель и решил привлечь работника к дисциплинарной или материальной ответственности, он должен составить акт о нарушении трудовой дисциплины.
Дисциплинарное или материальное. Мы уже подробно об этом писали, поэтому вспомним основные правила.
В инспекцию имеет смысл обращаться, только если работодатель неправильно оформил наложение взыскания. Если работник не согласен по сути, придется идти в суд или КТС, если она создана в организации.
При этом если сотрудника уволили за нарушение правил охраны труда и он хочет восстановиться на работе, поможет только суд.
Если сотрудник считает, что он не нарушал правила охраны труда, он может обратиться в КТС.
От этого зависит и порядок обжалования. Если к ответственности привлек орган, то обжаловать акт можно в вышестоящий орган или в районный суд. Если привлек суд — то только в вышестоящий суд. О том, как обжаловать решения судов, Т—Ж уже подробно писал.
- Требования охраны труда определяют, какие условия труда можно назвать безопасными и пригодными для работы. Они устанавливают правила, которыми должны руководствоваться работодатели, чтобы сохранить жизнь и здоровье работников.
- Работодатель обязан создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда, если в организации больше 50 работников и организация ведет производственную деятельность.
- Если сотрудников меньше 50, индивидуальный предприниматель может сам исполнять функции специалиста по охране труда. Работодатель также может заключить договор со специализированной организацией по охране труда или назначить ответственного за охрану труда.
- Если руководитель никому не поручил выполнять функцию по охране труда, в штате нет отдельного специалиста и нет договора со специализированной организацией, ответственное лицо — сам руководитель фирмы.
- За нарушение требований охраны труда могут привлечь к ответственности как работодателя, так и руководителя организации, а также ответственного сотрудника или любого другого работника.
- К дисциплинарной ответственности привлекают работников. По общему правилу мер дисциплинарной ответственности всего три: замечание, выговор и увольнение.
- Нести материальную ответственность за нарушения требований охраны труда может и работник, и работодатель. Это обязанность одной стороны трудового договора возместить другой причиненный ущерб.
- Привлечь к административной ответственности можно либо организацию или ИП, либо должностное лицо. Административные штрафы за нарушение в отношении одного работника достигают 30 тысяч рублей для должностных лиц, 150 тысяч — для организаций. Но если работников много, штрафы назначат за каждого, и тогда их максимальная сумма не ограничена.
- К уголовной ответственности привлекаются те, кто обязан по закону, должностной инструкции, трудовому или иному договору обеспечить соблюдение требований охраны труда в организации. Санкции: штраф до 400 тысяч рублей или в размере дохода осужденного за период до 18 месяцев, обязательные работы от 180 до 240 часов, исправительные работы до 2 лет, принудительные работы до 5 лет или лишение свободы до 5 лет.