Невыполнение целевого договора об образовании
Санкт-Петербургской государственный университет. Baltphоto/Дарья Иванова
Миллионные штрафы и возмещение затрат даже в случае отчисления: Gazeta.SPb.ru рассказывает об особенностях целевого обучения в вузах и санкциях, которые могут грозить студентам за несоблюдение договора, заключенного с предприятиями и университетами.
В России существует программа, по которой студенты вузов, в том числе петербургских, учатся за счет предприятий, куда после выпуска обязуются пойти работать. Речь о целевом обучении. Не секрет, что некоторые готовые специалисты условия заключенного договора в итоге не соблюдают. Причин тому много.
Например, ребята хотят осесть в большом городе, а не возвращаться в глубинку, где часто наблюдается дефицит кадров. Собственно, во многом для решения этой проблемы и создавалась программа целевого обучения в высших и средних учебных заведениях. Однако ребят тоже можно понять.
Взять хотя бы уровень заплат — он, как известно, в больших, средних и малых населенных пунктах может варьироваться.
До 2019 года привлечь к ответственности таких «отказников» было почти нереально. Однако год назад статья 56 Федерального закона «Об образовании в РФ», посвященная вопросам целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, в интересах работодателей была изложена в новой редакции.
«Из Закона об образовании и Постановления Правительства следует, что при неисполнении обязательств по трудоустройству студент должен будет возместить вузу стоимость обучения, а заказчику — расходы на меры поддержки, включая материальное стимулирование, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения, а также оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении», — пояснила корреспонденту Gazeta.SPb.ru руководитель практики административного и страхового права юридической компании «ССП-Консалт» Екатерина Назарова.
По словам юриста, если студент вообще не отработал, то заплатить придется за весь период обучения, а если он отработал частично, то возмещать расходы нужно будет пропорционально стоимости учебы.
Иными словами, подписывая договор о целевом обучении, студент берет на себя обязательства по условиям его выполнения, говорит ответственный секретарь приемной комиссии Университета ИТМО Алексей Итин. Он подчеркивает, что штрафы могут достигать миллиона рублей.
Но такие санкции, по мнению специалиста, стимулируют абитуриентов и их родителей более осознанно подходить к выбору будущей профессии, что, несомненно, плюс. Ведь в 17 лет школьники часто не до конца понимают, чем действительно хотят заниматься в жизни.
Среди других достоинств целевого обучения, по мнению Алексея Итина, закрепление за предприятиями молодых профессионалов, а также уверенность студентов в завтрашнем дне.
«Студенты-целевики за счет того, что предприятия определяют темы выпускных дипломных работ и дают подработку, в процессе обучения в университете получают конкретные практические навыки и на выходе имеют гарантированное трудоустройство.
Более того, таким выпускникам не придется тратить время на адаптацию на новом рабочем месте. Они могут сразу «на полных мощностях» погрузиться в профессиональную деятельность», — рассказал корреспонденту Gazeta.SPb.
ru ответственный секретарь приемной комиссии Университета ИТМО Алексей Итин.
Инфографика Gazeta.SPb.ru
Конечно, работа по целевому направлению — это не навсегда. По истечении 3-5 лет молодой специалист при желании сможет найти другое место, а полученный опыт точно не будет лишним, считает адвокат Спасской коллегии адвокатов Юлия Харламова. «Сейчас не всех выпускников берут на работу. Всем работодателям же нужны красные дипломы и опыт года в три», — говорит она.
А в чем же все-таки подвох? Как ни странно, он может крыться в самом документе, поэтому читать его условия нужно крайне внимательно, подчеркивает председатель Отраслевого совета студенческих профсоюзных организаций Петербурга Дмитрий Федосов. Он полагает, что студента могут обязать возместить вложенные в него средства даже в случае отчисления. Хотя речь здесь, конечно, об академической неуспеваемости. А, например, болезнь или перевод в другой вуз поводом могут и не являться.
«Если ты идешь по целевому приему, ты должен учиться. Любой студент должен четко это понимать. Если ты не стараешься, то последствия могут быть самыми разными, в зависимости от того, что прописано в договоре между предприятием и самим абитуриентом или его законным представителем», — рассказал корреспонденту Gazeta.SPb.ru Дмитрий Федосов.
Однако право отказаться от дальнейшего трудоустройства без санкций у студента все же есть, считает Екатерина Назарова. Исключением могут стать болезнь, необходимость ухаживать за родственниками-инвалидами, переезд в другой регион с мужем-военным и т.д. Словом, причина должна быть уважительной.
Екатерина Казьмина, Gazeta.SPb
Штрафные санкции в случае отказа целевика в одностороннем порядке от исполнения договора о целевом обучении
Правительство РФ Постановлением от 21 марта 2019 г. № 302 (далее –Положение) утвердило:
Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (далее – Положение);
Правила установления квоты приёма на целевое обучение в вузах за счёт федерального бюджета;
Типовую форму договора о целевом обучении (далее – Договор).
- «Реализация механизмов целевого обучения призвана повышать мотивированность абитуриентов и студентов в выборе будущего места работы, усиливать ответственность работодателей за отбор будущих работников, снижать дефицит квалифицированных кадров в тех регионах, где по наиболее востребованным экономикой профессиям специалистов не хватает», — сказано в Пояснительной записке к документу.
- Основания для наложении штрафа
В соответствии с Положением целевик при неисполнении обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности несет ответственность по Договору в следующих случаях:
— при отчислении из организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее – организация), в которой он обучался в соответствии с Договором (за исключением отчисления в порядке перевода и по основаниям, установленным Положением);
— если целевик освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с Договором;
— если целевик освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста (6 месяцев);
— если трудовой договор расторгнут целевиком по собственному желанию в соответствии со статьей 80 ТК РФ до истечения срока, указанного в Договоре (не менее 3 лет);
— в случае перевода целевика по его инициативе на обучение с характеристиками обучения, не соответствующими Договору, если стороны не пришли к соглашению;
— в случае расторжения трудового договора в соответствии с пунктами 3, 5 — 11 части первой статьи 81, пунктами 1 и 2 части первой статьи 336, статьями 34811 и 34811-1 ТК РФ до истечения срока, указанного в Договоре ( не менее 3 лет);
— если специальность, направление подготовки вуза, на обучение по которым переведен целевик, не входят в перечень специальностей, направлений подготовки высшего образования, по которым Правительством РФ была установлена квота на дату приема на целевое обучение, и (или) субъект (субъекты) Российской Федерации, на территории которого может быть трудоустроен целевик в соответствии с Договором не входит в перечень субъектов РФ, установленный на дату приема, а перевод осуществлен по инициативе целевика.
Кому выплачивается штраф
В перечисленных случаях Договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств, а целевик в соответствии с п. п.
41, 42 Положения обязан возместить заказчику в полном объеме расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, рассчитанные на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ставок рефинансирования Центрального банка Российской Федерации), посредством перечисления денежных средств на лицевой счет заказчика .
В случаях неисполнения целевиком, принятым на целевое обучение в вуз за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах установленной квоты, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, целевик выплачивает вузу, в котором он обучался, штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на его обучение в вузе за счет средств федерального бюджета (далее — штраф).
В случае обучения целевика в соответствии с Договором в нескольких вузах (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. Если целевик обучался в нескольких организациях в сетевой форме, то получателем штрафа является организация, в которую он был принят в пределах установленной квоты.
Целевик не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет получателя штрафа.
В случае невыплаты целевиком штрафа в установленный срок при отсутствии оснований, получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.
Цена штрафных санкций
Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии с п. 58 Положения. В частности:
— если целевик завершил освоение образовательной программы на условиях Договора и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет;
— если целевик не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях Договора, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного ФГОС (с учетом формы обучения и иных условий, установленных ФГОС).
- К кому не применяются штрафные санкции
В соответствии с п. 61 Положения целевик освобождается от выплаты штрафа при наличии следующих оснований:
— освобождение от ответственности за неисполнение обязательств по Договору в соответствии с Положением; - — является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.
- Источник:
Постановление_Правительства РФ «О целевом обучении от 21 марта 2019 г.»
www.abiturient.ispu.ru/images/docs/2019/Info/Cel/
Рекомендации Рособрнадзора от 11 марта 2019 г. «В связи с изменением законодательства Российской Федерации в части целевого обучения».
ww.lexed.ru/search/detail.php?ELEMENT_ID=7670
http://government.ru/news/36135/
Сайт использует файлы Cookie. Ознакомьтесь с Политикой конфиденциальности, что бы узнать подробности.
Если Вы не хотите, что бы файлы Cookie были использованы отключите их в своём веб-браузере.
Данный блог выражает личное, субъективное мнение автора (ст. 29 конституции РФ) на вопросы образования, создан исключительно в ознакомительных целях, не несёт в себе призывов к каким-либо действиям и не позиционируется как истина в последней инстанции. Подробнее О Блоге
Вс решал, должен ли «целевик» вернуть деньги за учебу — новости право.ру
В августе 2012 года администрация города Камышин дала Дарье Тимошенко целевое направление в ВУЗ. Тимошенко поступила в Волгоградский медуниверситет на специальность «Лечебное дело» вне конкурса, а ее обучение оплатила администрация города.
Девушка заключила трехсторонний договор о целевом направлении с городской больницей и комитетом здравоохранения администрации города, а после ликвидации последнего – с комитетом по образованию. По условиям, после обучения «целевик» должен пять лет проработать в городской больнице. А спустя еще несколько месяцев стороны заключили допсоглашение.
В нем указали, что муниципалитет должен обеспечить еще и послевузовское профобразование (то есть интернатуру). За 6 лет (с 2012 по 2018) администрация города Камышин заплатила за ее учебу 462 000 руб.
Практика Вернуть целевой кредит на обучение: решение Мосгорсуда
После университета Тимошенко планировала продолжить обучение и пойти в ординатуру (к тому времени интернатуру отменили, и получать специализацию можно было в ординатуре), но по ее словам, местная администрация ничего ей не ответила по поводу дальнейшей оплаты.
Поэтому сразу после получения диплома выпускница приступила к работе терапевтом в одной из городских больниц Камышина, как и требовал договор с местной администрацией. Но вместо пяти лет она отработала около года. В августе 2018-го она попросила уволить ее по собственному желанию из-за поступления в ординатуру.
Тимошенко объяснила, что администрация города не согласилась оплатить ей учебу, поэтому она получит образование за свой счет. Главврач подписал заявление об увольнении, а вот местная администрация оказалась против. Она посчитала, что за 11 месяцев работы в больнице Тимошенко отработала лишь часть расходов на учебу (70 500 руб.).
Чтобы вернуть оставшуюся сумму, комитет по образованию администрации Камышина обратился в суд.
Взыскал неотработанное «целевое»
Истец просил взыскать почти 391 000 задолженности (из общей суммы обучения 462 000 руб. вычли 70 500 «отработанных») и 2 500 руб. процентов за пользование чужими деньгами.
С требованиями Тимошенко не согласилась. Молодой врач решила, что администрация не выполнила свои обязанности.
По соглашению ей должны были обеспечить послевузовское профессиональное образование, но за обучение в ординатуре по факту она платит сама.
Юррынок Студентки и студенты: кому сложнее учиться на юрфаке
Камышинский городской суд пришел к выводу, что между Тимошенко и администрацией возникли гражданско-правовые отношения, и применил нормы ГК. Суд учел, что согласно ст. 309 ГК («Общие положения») стороны должны исполнять обязательства надлежащим образом.
Первая инстанция отметила, что истец оплатил обучение, а вот Тимошенко свои обязанности по договору не выполнила и не отработала в больнице пять лет. Поэтому городской суд удовлетворил иск администрации и взыскал с молодого врача почти 394 000 руб. (дело № 2-35/2020).
Решение устояло в апелляции, без изменения его оставила и кассация. Тогда Тимошенко пожаловалась в Верховный суд.
Вынужденно оплатила ординатуру сама
Обучение по целевому договору. Ответственность гражданина за неисполнение обязательств по договору
Основные сведения о целевом договоре
- Одной из форм получения бесплатного среднего профессионального, высшего образования является обучение по целевому договору.
- Квоты приема на целевое обучение могут устанавливаться Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
- Соответственно, обучение на целевом месте осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета либо бюджета субъекта Российской Федерации, либо местного бюджета.
Гражданин, поступающий на обучение, заключает договор с заказчиком целевого обучения (федеральный закон от 29.12.
2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 56).
Заказчиком по договору о целевом обучении может быть федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.
Меры поддержки обучающегося со стороны заказчика
Заказчик предоставляет студенту в период его обучения меры поддержки.
Заказчик может гарантировать предоставление таких мер поддержки, как меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, оплату проезда к месту обучения, дополнительную стипендию во время обучения и других мер. Также заказчик гарантирует трудоустройство выпускника, предоставляя ему работу по специальности после окончания обучения.
Обязательства обучающегося по целевому договору
Гражданин, заключая договор о целевом обучении берет на себя обязательства освоить образовательную программу, указанную в договоре о целевом обучении, а по окончании отработать не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией в установленные договором сроки.
В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет, он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
Основания для освобождения гражданина от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении
Гражданин, заключивший договор о целевом обучении, может инициировать расторжение договора без негативных последствий для себя при обстоятельствах, которые перечислены в III Разделе Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 N 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования…»:
- 1) уход за сыном, дочерью, родителем, супругом (супругой), признанными в установленном порядке ребенком-инвалидом, инвалидом I группы, если гражданин обучался по образовательной программе не по месту их постоянного жительства;
- 2) гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если гражданин обучался не по месту военной службы супруга (супруги);
- 3) гражданин признан в установленном порядке инвалидом I или II группы.
- Аналогичные основания плюс несколько дополнительных к ним могут освободить гражданина от ответственности за неисполнение целевого договора в части осуществления трудовой деятельности в оговоренные договором сроки.
Негативные последствия за нарушение гражданином целевого договора
Гражданин в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности обязан возместить заказчику в полном объеме расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
Сумму понесенных расходов рассчитывает заказчик и предъявляет её гражданину в месячный срок после расторжения целевого договора (п. 43 ПП № 302).
Если гражданин, который обучался за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, не исполнит обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, то он должен будет выплатить штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина (п. 53 ПП № 302).
Если гражданин не освоит образовательную программу и будет отчислен из образовательной организации, то размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (п. 58 ПП № 302).
Обучение по целевому договору. Ответственность гражданина за неисполнение обязательств по договору
- Основные
сведения о целевом договоре -
Одной
из форм получения бесплатного среднего
профессионального, высшего образования
является обучение по целевому договору. -
Квоты
приема на целевое обучение могут
устанавливаться Правительством
Российской Федерации, органами
государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного
самоуправления. -
Соответственно,
обучение на целевом месте осуществляется
за счет бюджетных ассигнований
федерального бюджета либо бюджета
субъекта Российской Федерации, либо
местного бюджета.
Гражданин, поступающий на обучение, заключает договор с заказчиком целевого обучения (федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 56).
Заказчиком
по договору о целевом обучении может
быть федеральный государственный орган,
орган государственной власти субъекта
Российской Федерации, орган местного
самоуправления, юридическое лицо или
индивидуальный предприниматель.
Меры
поддержки обучающегося со стороны
заказчика
Заказчик
предоставляет студенту в период его
обучения меры поддержки.
Заказчик может
гарантировать предоставление таких
мер поддержки, как меры материального
стимулирования, оплату дополнительных
платных образовательных услуг, оказываемых
за рамками образовательной программы,
предоставление в пользование и (или)
оплату жилого помещения в период
обучения, оплату проезда к месту обучения,
дополнительную стипендию во время
обучения и других мер. Также заказчик
гарантирует трудоустройство выпускника,
предоставляя ему работу по специальности
после окончания обучения.
- Обязательства
обучающегося по целевому договору -
Гражданин,
заключая договор о целевом обучении
берет на себя обязательства освоить
образовательную программу, указанную
в договоре о целевом обучении, а по
окончании отработать не менее трех лет
в соответствии с полученной квалификацией
в установленные договором сроки. -
В
случае неисполнения гражданином,
заключившим договор о целевом обучении,
предусмотренных договором о целевом
обучении обязательств по освоению
образовательной программы и (или)
осуществлению трудовой деятельности
в течение трех лет, он обязан возместить
заказчику целевого обучения расходы,
связанные с предоставлением мер
поддержки. - Основания
для освобождения гражданина от
ответственности за неисполнение
обязательств по договору о целевом
обучении
Гражданин, заключивший договор о целевом обучении, может инициировать расторжение договора без негативных последствий для себя при обстоятельствах, которые перечислены в III Разделе Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 N 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования…»:
- 1)
уход за сыном, дочерью, родителем,
супругом (супругой), признанными в
установленном порядке ребенком-инвалидом,
инвалидом I группы, если гражданин
обучался по образовательной программе
не по месту их постоянного жительства; - 2) гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если гражданин обучался не по месту военной службы супруга (супруги);
- 3) гражданин признан в установленном
порядке инвалидом I или II группы. - Аналогичные основания плюс несколько
дополнительных к ним могут освободить
гражданина от ответственности за
неисполнение целевого договора в части
осуществления трудовой деятельности
в оговоренные договором сроки. - Негативные
последствия за нарушение гражданином
целевого договора -
Гражданин
в случае неисполнения предусмотренных
договором о целевом обучении обязательств
по обучению и (или) осуществлению трудовой
деятельности обязан возместить заказчику
в полном объеме расходы, связанные с
предоставлением мер поддержки.
Сумму
понесенных расходов рассчитывает
заказчик и предъявляет её гражданину
в месячный срок после расторжения
целевого договора (п. 43 ПП № 302).
Если
гражданин, который обучался за счет
бюджетных ассигнований федерального
бюджета, не исполнит обязательства по
осуществлению трудовой деятельности
в течение 3 лет, то он должен будет
выплатить штраф в размере расходов
федерального бюджета, осуществленных
на обучение гражданина (п. 53 ПП № 302).
Если гражданин не освоит образовательную программу и будет отчислен из образовательной организации, то размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (п. 58 ПП № 302).