Полномочия представителей казачьих формирований

С 15 апреля в Москве и Московской области в целях борьбы с распространением коронавирусной инфекции введен пропускной режим для передвижения на транспорте, за его соблюдением следят сотрудники МВД и Росгвардии.

Вместе с тем уже появляются сообщения, что московской полиции не хватает штатного состава, чтобы обеспечивать патрулирование улиц для контроля режима самоизоляции. На помощь столичным полицейским пришли дружинники-казаки, готовятся присоединиться так называемые ветераны войны в Донбассе.

Каковы их полномочия и чего ждать людям при встрече с ними?

Деньги мэрии

«Если бы меня остановили казаки для выяснения обстоятельств моего нахождения на улице, я бы даже не знала, как реагировать.

Я должна воспринимать их как представителей власти, наравне с полицией?» – «Ладно, если бы это был Краснодарский край, а у нас они откуда вылезли?» Так жители Троицка в Новой Москве в районном чате возмущенно обсуждают видео, снятое местным жителем из окна своей квартиры.

В центре одного из городских районов полицейские, люди в казачьей форме и люди с видеокамерами (сюжет об этом рейде на местном телеканале найти не удалось) останавливают и с пристрастием расспрашивают прохожих.

Троицк – не единственное место в столице, где в условиях пандемии проявили себя казаки. Они также патрулируют московские парки. Агентство «Москва» опубликовало фотографии конного казачьего патруля в парке Кусково. Казаки скачут по безлюдному парку, иногда им встречаются немногочисленные москвичи, но фотограф не показал, как с ними взаимодействует патруль.

В Кусково есть конный двор «Казачий хутор», где покататься на лошадях до пандемии могли все желающие. Представитель конного двора рассказала Радио Свобода, что её организация предоставляет лошадей для казачьего патруля. Она дала телефон организатора казачьих патрулей в Кусково, но он не ответил на телефонные звонки.

Другой фотосюжет «Москвы» – «социальное патрулирование» казаками на Комсомольской площади, у трех вокзалов, где всегда много бездомных. Казаки – пешие и в камуфляжной форме без опознавательных знаков – сфотографированы беседующими с бездомными.

Атаман Хуторского казачьего общества «Бутырский» Олег Пестов так описывает у себя в фейсбуке социальную работу казаков в условиях пандемии:

Столичные улицы опустели, и они потеряли свой единственный скудный доход от попрошайничества

«На улицах остались те, кому некуда самоизолироваться. Самая социально незащищённая часть общества, люди, попавшие в сложную жизненную ситуацию. Столичные улицы опустели, и они потеряли свой единственный скудный доход от попрошайничества.

Чтобы голод не толкнул таких лиц на правонарушения, казаки выявляют таких граждан, проводят с их согласия анкетирование, разъясняют, где и какую помощь, в том числе медицинскую, им могут оказать, в случае выявления признаков инфекционного заболевания незамедлительно сообщают об этом по телефону 103″.

Фонд «Общественный вердикт» опубликовал видео с людьми в камуфляже, похожими на «социальный казачий патруль». По данным «Общественного вердикта», они «в грубой форме прогоняли бездомного».

Пестов заявил Радио Свобода, что готов давать комментарии только с разрешения вышестоящего руководства. Атаман Московского окружного казачьего общества Центрального казачьего войска Андрей Шустров отказался разговаривать с Радио Свобода.

Возможно, это связано с расследованием Радио Свобода о его карьере, опубликованным два года назад.

Глава муниципального округа Красносельский Илья Яшин ответил Радио Свобода, что не знает, почему казаки патрулируют «три вокзала». Казачьи формирования оформлены как добровольные народные дружины, заключают соглашения о взаимодействии с МВД (на момент публикации текста пресс-служба ГУВД Москвы не ответила на вопросы Радио Свобода), а не с районными властями.

Казаки стабильно получают финансовую поддержку от московской мэрии. В 2018 году, когда люди в казачьей форме массово избили сторонников Алексея Навального в центре города у памятника Александру Пушкину, у казаков был грант на 32 миллиона рублей на «профилактические мероприятия среди бездомных».

Полномочия представителей казачьих формирований

Казаки на акции сторонников Алексея Навального. Май 2018 года

В 2020 году у Центрального казачьего войска (реестровая, то есть официально признанная казачья организация в Москве), судя по данным базы «Спарк», есть финансирование от департамента по делам национальностей столичной мэрии.

Им выделили 9 миллионов рублей на «оказание услуг по организации и проведению практической подготовки членов хуторских, станичных и районных казачьих обществ к несению государственной службы российского казачества» и «организацию и проведение войскового отборочного этапа Всероссийского слёта казачьей молодёжи «Будь готов к труду и обороне».

Сила убеждения​

У нас есть право только просить нарушителей покинуть парк, вызвать полицию, если что-то серьезное

– Мы являемся специализированной дружиной казаков, от обычной дружины отличаемся по сути только названием. Когда мы выступаем на дежурство, оформляем наряд в отделении полиции. Пока мы находимся на дежурстве, добираемся туда из дома [мы имеем право находиться на улице].

У нас пеший патруль в парке Покровское-Стрешнево уже три с половиной года. У нас есть право только просить нарушителей покинуть парк, вызвать полицию, если что-то серьезное.

И, в соответствии с законом, действовать с сотрудниками полиции по обстановке, – рассказал Радио Свобода атаман Хуторского казачьего общества «Покровское-Стрешнево» Павел Изюмский.

Он считает, что на москвичей нельзя давить в вопросе соблюдения самоизоляции: – К сожалению, в парках по закону сейчас никто не может находиться, но, как и по всей Москве, там до сих пор достаточно большое количество народа. Карательными мерами здесь обойтись невозможно.

В России всегда были люди с бунтарским характером, единственное, что можно делать, – убеждать их, обрисовав последствия их недальновидных шагов. Часто это удается. Ситуация выправляется, если бы не дни, когда холодная погода сменяется теплом. Уставшие люди, сидящие в четырех стенах, – в конце концов, есть медицинский термин клаустрофобия – могут психануть и выскочить на улицу. Наша задача не наказывать их, а попробовать успокоить, – подчеркивает он.

Патрулировать Москву для обеспечения соблюдения горожанами самоизоляции готовы не все казаки. Об этом Радио Свобода рассказал атаман Хуторского казачьего общества «Бабушкинский» Аркадий Турченко.

Поставили в коленно-локтевое положение всю страну, да ещё не хватало казакам заниматься патрулированием!

– Наши казаки [в таких патрулях] не участвуют. Мы против режима самоизоляции, [коронавирус] – это надуманная проблема. Как врач по профессии, я не верю в эту эпидемию: не те цифры заболевших, не те цифры летальности.

Поставили в коленно-локтевое положение всю страну, да ещё не хватало казакам заниматься патрулированием! Ребята-казаки, которые как волонтеры в этой вынужденной ситуации дурдома помогают старшему поколению приобретать продукты, конечно, молодцы, – считает атаман Турченко.

Казачьи патрули задействованы не только в Москве. Например, так они вместе с полицией действуют в Калининграде:

Полномочия представителей казачьих формирований

  • Так – в Челябинской области:
  • А так – в Оренбурге:

«Союз добровольцев Донбасса» экс-лидера донецких сепаратистов Александра Бородая регулярно сотрудничает с властями, в этом союзе состоит немало казаков. 1 апреля Бородай опубликовал обращение, в котором заявил, что ведет переговоры о взаимодействии бывших сторонников сепаратистов с МЧС и Росгвардией в условиях эпидемии коронавируса.

– Скорее всего, в самое ближайшее время наши люди будут в качестве хорошо организованных волонтеров принимать участие в мероприятиях совместно со специалистами МЧС. В нашей организации, в том числе, состоят люди, имеющие медицинское образование и опыт, полученный в полевых условиях.

Мы пока не видим ситуации, когда нам нужно было бы помогать Росгвардии. Мы надеемся, что такая ситуация не наступит. Если вы думаете, что у нас кто-то рвется [участвовать в силовых мероприятиях] – это не так.

Но будем готовы в случае нарастания социальной напряженности, – заявил Радио Свобода Александр Бородай.

Пользы от дружинников и «ряженых» казаков никакой: приходится следить, чтобы сами они чего-то не нарушили

– [Дружины казаков] действуют по соглашению с органами внутренних дел. Казаки по таким договорам получают полномочия фактически дружинников.

У них есть запрет на применение силы, применение спецсредств, доставление граждан в отдел полиции.

Они могут фиксировать нарушения и информировать об этом полицейских, – поясняет исследователь фонда «Общественный вердикт» Асмик Новикова.

– Это в «мирное время», посмотрим как будет сейчас, коронавирус, как война, сильно подвинул рамки законности, – говорит в ответ Сергей, бывший сотрудник МВД, а ныне администратор паблика «Полиция 2.0».

Читайте также:  Оплата потребления тепла в доме, где есть жилые и нежилые помещения

Сергей говорит, что никогда не взаимодействовал с казаками, но «гражданские дружинники» ему мало чем помогали во время работы в МВД. По его опыту, когда полицейским требовалось задерживать нарушителей, дружинники действовали пассивно: дружинник имеет право, но не обязанность помочь полицейскому в трудной ситуации.

– Пользы от дружинников и «ряженых» казаков никакой: приходится следить, чтобы сами они чего-то не нарушили на улице. Их можно использовать как понятых, но это тоже так себе: они же явно заинтересованные лица, – рассказывает Дмитрий, недавно уволившийся из московской полиции.

Казачьи патрули пристают к людям на улице, требуют документы и угрожают задержаниями. Это вообще законно?

7 сентября в Екатеринбурге казачьи патрули в поисках людей с радужными флагами и другой ЛГБТ-символикой останавливали девушек и молодых людей, предъявляя претензии к их внешнему виду и угрожая задержаниями.

Полномочия представителей казачьих формирований Григорий Постников, 66.RU

Вопросы в первую очередь возникали к внешнему виду подростков. Например, как рассказал главный редактор издания «Ревда-новости.рф» Евгений Зиновьев, к его сыну-студенту казаки привязались из-за круглых цветных очков, обесцвеченной пряди волос и серьги в ухе.

Как рассказал 66.RU адвокат международной правозащитной группы «Агора» Алексей Бушмаков, угрожать задержаниями, а тем более задерживать, казаки не имеют права. «Он, как гражданин, а не как казак, может препятствовать совершению преступления, передать в руки правоохранительных органов, если человек совершает преступление. Как казак он не имеет особых прав и статуса», — пояснил правозащитник.

Руководитель пресс-службы ГУ МВД по Свердловской области подтвердил It’s My City, что, согласно Федеральному закону № 44 «Об участии граждан в охране общественного порядка», члены казачьих объединений или дружин не имеют полномочий самостоятельно нести службу по обеспечению охраны правопорядка на улицах.

«Такой категории граждан и такой категории объединений разрешается это делать только совместно с нарядами полиции, а никак не самостоятельно. Остановить человека и проверить у него документы могут только сотрудники полиции.

Либо если это представители ДНД (Добровольная народная дружина) или казачества, то только в присутствии действующих сотрудников полиции в составе наряда. Только так и никак иначе», — заявил Горелых.

По закону казаки могут помогать в охране общественного порядка, лесов и других объектов. В Свердловской области это Шарташский лесопарк, озеро Балтым, улицы Екатеринбурга, Храм-на-Крови.

Во время чемпионата мира по футболу казаки круглосуточно патрулировали город 12 дней — УМВД по Екатеринбургу и министерство общественной безопасности Свердловской области договорились с народными дружинниками (куда входят четыре патрульно-казачьих отряда) об охране порядка.

Полномочия представителей казачьих формирований архив 66.ru

По этому закону казаком может считаться только тот, кто состоит в казачьем обществе. А казачьи общества заносят в специальный государственный реестр. Реестровые казаки находятся на госслужбе, получая зарплату. Их общества заключают договоры с органами власти. «Нереестровые» не имеют никаких специальных прав и привилегий и помогают полиции бесплатно.

«За дежурство мы не получаем ни копейки. Максимум, что мы получали раньше, — это благодарственные письма. Мы казаки-альтруисты. Нас жены ругают, что мы сумасшедшие, не занимаемся делами дома, а наш общественно-полезный труд интересен только чиновникам и нам», — рассказывал 66.RU командир сводного патрульного отряда добровольной казачьей дружины «Исетская линия» Артем Болотов.

Несмотря на то, что полномочий задерживать у казаков нет, они участвуют в протестных акциях по всей России. «То, что нельзя вам, — казаку можно. В определенной степени, на бытовом уровне, на подсознательном, на понятийном», — заявлял в 2012 году полицейским тогда еще губернатор Краснодарского края Александр Ткачев.

Казаки на митинге «Он вам не царь»

В феврале 2014 года группа Pussy Riot устроила акцию в Сочи, пытаясь исполнить песню «Путин научит тебя родину любить». Во время выступления на участниц напали казаки, облив их слезоточивым газом и избив плетьми. В итоге одного из нападавших оштрафовали, уголовное дело полиция возбуждать отказалась.

В мае 2018 года на митинге «Он нам не царь» в Москве люди в казачьей форме напали на его участников, в том числе хлестали их нагайками. Казаки имели нашивки реестрового «Центрального казачьего войска» и объяснили свое участие в разгоне митинга тем, что случайно проходили мимо — и «высказали свою гражданскую позицию, направленную на недопущение насильственного захвата власти», пишет Meduza.

Кто такие казаки, каковы их права и полномочия?

Краткое содержание:

  • История казачества
  • Современное казачество
  • Обсуждение

Полномочия представителей казачьих формирований

Многие люди задают вопрос – кто такие казаки и по какому праву они участвуют в разгоне митингов и патрулировании улиц? Рассмотрим основные правовые нормы, регулирующие деятельность так называемых казаков, рассмотрим, какие права и обязанности есть у казаков при исполнении ими своих должностных функций, и как грамотно дать отпор в случае нарушения ваших прав.

Чтобы понять абсурдность нынешнего казачества, стоит вспомнить историю. Термин «казаки» был принят на Руси для обозначения самостоятельного и самоуправляемого вооруженного населения на различных территориях.

Самая крупная группа казаков образовалась в бассейне реки Дон. Это была группа свободных и независимых людей, не подчинившихся контролю русских князей, несмотря на то что крепостное право было обычным явлением.

История казачества

К началу XIX века казаки выделились в отдельное сословие, сторожили государственные и внутренние этнические границы, участвовали во множествах войн и даже служили в личном конвое царя. В ответ они имели значительную социальную автономию, широкие плодородные земли, освобождались от уплаты налогов и так далее.

Многовековая казачья служба Российской империи закончилась революцией 1917 года и отречения императора Николая II. После революции казаки разделились: часть, как и раньше, осталась верна царю и Отечеству, а другая часть поддержала советскую власть. Но та самая советская власть, несмотря на поддержку большого количества казаков, всё же стало прибегать к политике расказачивания.

За время существования советской власти казачество было практически истреблено как сословие, остались только идейные люди, которые помнят и чтят традиции своих предков.

В начале 90-х годов началось возрождение казачества, но новое казачество приняло совершенно иные формы и смысл.

Во-первых, далеко не все люди, являющиеся по происхождению казаками, приняли участие в возрождении казачества и, наоборот, люди, решившие возрождать казачьи традиции, никакого отношения к историческому казачеству не имели.

В 90-х годах у казачества не было абсолютно никакого правового обоснования, это были кружки по интересам. Ряженые казаки не имели никаких прав и полномочий, но с большим рвением цепляли себе погоны полковников и генералов, присваивали себе кучу орденов, которые сами придумывали и сами изготавливали.

Современное казачество

Чтобы хоть как-то урегулировать данный вопрос, в 1995 году был создан Государственный реестр казачьих обществ. Данный реестр им также не давал никаких полномочий, но их хотя бы посчитали и официально признали их существование.

В 2005 году российская власть обеспечила принятие федерального закона № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества». В законе содержится понятие о Государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации, как информационном ресурсе, содержащем сведения о казачьих обществах.

Законом предусмотрено, что российское казачество оказывает содействие государству в выполнении целого ряда функций, среди которых перечисляются содействие в воинском учете, военно-патриотической подготовке призывников, участие в мероприятиях по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, в охране общественного порядка, охране государственной границы Российской Федерации и обеспечении экологической и пожарной безопасности.

Таким образом, законодательство допускает возможность участия казаков в выполнении целого ряда функций органов государственной власти.

По сути своей любое казачье общество – это некоммерческая организация с довольно сложным правовым статусом.

У них, вроде как, и есть какие-то цели и полномочия, но все они выражены в оказании содействия государству, то есть сами они никаких действий предпринимать не вправе.

Сейчас казаки привлекаются к государственной службе довольно часто. Отдельные казачьи формирования активно участвуют в подавлении выступлений оппозиции. Естественно, что такая деятельность казаков осуществляется ими исключительно при поддержке государства, но здесь руководство страны допустило определенную ошибку.

Участие казаков в охране и разгоне политических мероприятий вызывает множество вопросов. Например, в 2018 году доблестные московские казаки, что само по себе абсурд, разгоняли людей, пришедших на митинг, с помощью кулаков, дубинок и нагаек, причём, по словам очевидцев, агрессия казаков была гораздо сильнее, чем сотрудников полиции и Росгвардии.

Согласно тексту федерального закона № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», деятельность казачества также может финансироваться за счет государственного бюджета. Деятельность казаков в разных регионах определяется разными соглашения между казаками и муниципалитетам.

Например, на территории Краснодарского края деятельность кубанского войскового казачьего общества регулируется законом Краснодарского края № 539 от 5 ноября 2002 года. Несмотря на то что во многих регионах казачьи дружины привлекаются к охране общественного порядка и патрулированию улиц, никаких полномочий на задержание нарушителей или проверку документов у казаков нет.

Читайте также:  Как и когда можно признать недееспособным совершеннолетнего гражданина

Максимум, что они могут сделать, – это сообщить в полицию о нарушении. Если же казаки патрулируют улицы вместе с сотрудниками полиции, то в этом случае они являются исключительно руками сотрудника полиции и выполняют функции «принеси-подай».

В данный момент всё так, но инициативные казаки сейчас пытаются всеми возможными путями увеличить количество своих полномочий.

Например, в начале 2020 года атаман Всероссийского казачьего общества Николай Долуда вошел в состав рабочей группы по внесению изменений в Конституцию Российской Федерации и не просто присутствовал при разработке поправок, а предложил создать в регионах казачью милицию.

Мотивировал он это предложение тем, что главная опора правоохранительных органов сейчас это казаки, которым небезразлична судьба своего города, хутора и станицы. К его большому сожалению, пока данное предложение поддержки не нашло, но ходят слухи о проведении подобного эксперимента на территории Краснодарского края.

https://www.youtube.com/watch?v=v4XOS8VUbrE

В настоящее время, по имеющимся сведениям, общая численность казачьих обществ составляет более 700 000 человек. Президент неоднократно говорил о том, что он очень доволен деятельностью казаков и считает, что зачастую казаки выполняют функцию охраны общественного порядка гораздо лучше полиции.

Отсюда у меня возникает вопрос к вам: считаете ли вы необходимым создание казачьей милиции и считаете ли вы необходимым государственное содержание и развитие казачества в Российской Федерации?

Проект Федерального закона «О казачьей муниципальной милиции» — Центральное казачье войско

26.02.2017

Полномочия представителей казачьих формированийБуквально на днях вдруг обнаружил на КИАЦ весьма забавную статью под названием «Душа под» газырями. Все бы ничего, думаю ну пусть порассуждают, как никак рассказ вел Сам атаман ККВ, казачий генерал вице-губернатор Краснодарского края Николай Долуда. Но меня смутило не содержание даже статьи, а тема, которая красной нитью проходит сквозь весь материал. Разговор шел об инициативе Кубанского казачьего войска, о которой с «Российской газетой» Краснодарского филиала, во время какого-то не то полдника, не то ужина, рассуждал именитый атаман. На этот раз представители теплых краев постоянного проживания казачества решили порассуждать о создании закона, не больше, не меньше, о муниципальной казачьей милиции. Причем как сказано в статье:

«Кубанское казачье войско (ККВ) вышло с инициативой создать в России муниципальную казачью милицию, которая могла бы взять на себя все функции полиции в части охраны общественного порядка на улицах городов и станиц. Идеей заинтересовались и в МВД РФ».

А теперь, что называется: приз в студию!

04 сентября 2012 года состоялось совещания об Отдельском казачьем обществе Ленинградской области и организации работы по реализации государственной политики Российской Федерации в отношении казачества на территории Ленинградской области, на котором как раз утверждался разработанный по моей инициативе и при моем участии социально-экономический проект «Развитие и становление казачества Ленинградской области». А самое интересное в том, что в течение определенного времени почему-то этот проект менял названия со страшной скоростью, причем не без участия авторов и создателей. Иногда его звали «Пилотный проект Владимир Владимировича Беличенко «Становление и развитие хуторских казачьих поселений в регионах нетрадиционного проживания казачества», не правда ли несколько вульгарно звучит, но все-таки звучит.  Ах да простите, я слегка отвлекся дорогой и придирчивый читатель.

На совещании председательствовал Губернатор Ленинградской области Дрозденко А. Ю. а так же:

Заместитель председателя комитета правопорядка и безопасности Волков Г.Л.;

Главный специалист сектора по взаимодействию с органами военного управления департамента пожарной безопасности и гражданской защиты комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области Добрышев Е.Н.;

Атаман Отдельского казачьего общества Ленинградской области Любимов В.Б.;

Заместитель Атамана Отдельского казачьего общества Ленинградской области по науке, культуре и образованию Беличенко В.В;

Заместитель Атамана Отдельского казачьего общества Ленинградской области по социально-экономическим вопросам Долгань А.Е.;

Заместитель Атамана Отдельского казачьего общества Ленинградской области по связям с общественностью Логвинов А.Ю.;

Заместитель Атамана Отдельского казачьего общества Ленинградской области по взаимодействию с региональными и федеральными органами власти Остапенко А.Ю.;

Походный Атаман Отдельского казачьего общества Ленинградской области Матвейко И.Б.;

Кошевой атаман Отдельского казачьего общества Ленинградской области Акаев И.А.;

Первый заместитель атамана Отдельского казачьего общества Ленинградской области Журавлев Ю.Л..

О казачестве в Ленинградской области и организации работы комитета правопорядка и безопасности, комиссии по вопросам казачества при Губернаторе Ленинградской области по реализации государственной политики Российской Федерации в отношении казачества на территории Ленинградской области выступил Волков Г.Л.. Информация Волков Г.Л.. была принята к сведению.

О стратегии развития казачества в Ленинградской области выступали:  

Любимов В.Б., Журавлев Ю.Л. и Беличенко В.В.

Мне как инициатору и соавтору проекта выпала честь вкратце доложить структуру проекта при помощи демонстрации слайдов Долганем А.Е., и я стал излагать как педагог на уроке.

Вы главное прислушайтесь или вернее вчитайтесь, в суть проекта, потому  что как экономист по образованию скажу Вам: Еще ни кто – смог переплюнуть этот проект и создать совершенней механизм, нежели чем заложенный в сим творении.

Это все, что можно сделать в рамках существующего социально-экономического положения страны для казачества или другим языком – Так диктует нам общественно – экономическая формация в эпоху, которой мы живем. Мы, я говорю — Казаки:

Первое, необходимо создать правовой, организационный, финансовый механизмы, с помощью которых будут решаться задачи, направленные на достижение целей государственной политики в отношении казачества;

Второе, необходимо повсеместно принимать региональные законы о  казачестве с учетом специфики, казачьей содержимой, ибо мы знаем, что исторически сложившееся казачество, оно разнится и по традициям и по обычаям и субкультуре, как по войскам, так и регионам.

Региональный закон о казачестве в виде правового механизма, стал бы регулирующим фактором, как  общественных отношений, в целях достижения государственной политики в отношении казачества в регионе, так и социально-экономических, учитывающих экономическую составляющую развивающего казачества в регионе.

Такой закон был разработан  нашей рабочей группой и представлен тогда в администрацию главы региона;

Третье, следует ввести должность советника Губернатора региона по вопросам казачества, а не вице-губернатора, в целях расширения возможностей для подготовки предложений по реализации государственной политики в отношении казачества в регионе. Потому как, только казак расположит свою пятую точку на мягкое кресло чиновника, сразу перестает видеть проблемы казачества, да и вообще казаков;

Четвертое, потребуется создавать на примере других регионов структурное подразделение в составе правительства региона, в виде Комитета или Департамента по работе с казачьими обществами, а лучше создать управление в составе аппарата Губернатора.

Данная структура в составе высшего, регионального, исполнительного органа власти позволит на профессиональном уровне готовить, проводить согласование и реализовывать соответствующие социально-экономические программы.

Необходимо отметить, что созданный государственный орган власти по делам казачества будет работать как эффективный государственный административный механизм;

Правовой ликбез: что делать, если вас остановил казачий патруль

В Екатеринбурге казаки попытались задержать студента, потому что им не понравился его внешний вид. У молодого человека требовали документы и высказывали подозрения по поводу его принадлежности к ЛГБТ.

Парню удалось выйти из этой ситуации без потерь, а мы вместе с адвокатом Сергеем Колосовским решили разобраться: кто и на каких основаниях может потребовать на улице документы и что нужно делать, если вас с подобными намерениями остановили казаки.

Какие полномочия имеют казаки

Если коротко — почти никаких. Они такие же граждане, как мы с вами, только одеты по-особому. Принадлежность к казачьему сообществу абсолютно никаких преимуществ либо дополнительных прав этим людям не предоставляет.

Читайте также:  Заявление о ходатайстве


Есть редкие ситуации, когда создаются ЧОПы, стилизованные «под казаков», но они обязаны подчиняться не своим, казачьим, законам, а законам Российской Федерации, регулирующим деятельность частных охранных предприятий. Соответственно, представители этой организации обязаны иметь у себя на груди бейджики с наименованием ЧОПа и фамилией. Но реальным ЧОПовцем может оказаться разве что один казак из двухсот.

Действовать такие охранники могут только в рамках заключенных договоров об охране конкретного объекта — поддерживать порядок только на определенной территории. Они могут действовать в рамках пропускного режима, если таковой установлен собственником объекта, могут запрашивать документы и задерживать нарушителей до прибытия полиции.

Уличное пространство к таким объектам не относится и относиться не может. Город не объект.

Могут ли казаки потребовать ваш паспорт

Как любой гражданин, казаки имеют право требовать от хулиганов прекращения нарушения общественного порядка.

В рамках закона о необходимой обороне они имеют право пресекать совершение преступления, если стали очевидцами. Все это — в пределах мер, сопоставимых с самим нарушением.

Казаки обладают общими гражданскими правами, но не более. Требовать у вас документы на улице они не в праве ни при каких обстоятельствах.

Кто может попросить вас показать паспорт на улице

Право требовать документы на улице есть только у сотрудников полиции. В особых случаях это могут быть представители Росгвардии, если речь идет о каком-то массовом мероприятии либо пресловутой охране объекта, где они помогают обеспечивать общественный порядок.

 Казаки на охране Шарташского лесопарка: «Очень хочется попросить сотрудников МВД перестать махать корочками» 

Что делать, если вас остановили казаки

Если к вам подошли казаки на улице и требуют от вас чего-то — доставайте телефон и фиксируйте это все на видео или аудио. И звоните адвокату.

Если казаки остановили несовершеннолетнего

Даже если казаки видят ночью на улице явно несовершеннолетних, то все, на что они имеют право, — это сказать: «Ребята, время позднее, идите домой». У них нет прав задерживать детей, требовать документы, отводить за руку к родителям. Можно только дать рекомендации, не более. 

Могут ли казаки требовать у вас документы, если они сопровождают полицейского

Присутствие полицейского не дает казакам никаких расширенных прав. Максимум, что они могут, — это оказать полиции помощь, но в рамках простых гражданских полномочий.

 Казаки, дети, “афганцы”: кому в Екатеринбурге предоставляют муниципальные площади на льготных условиях 

Казаки-законники

Казачий генерал Николай Долуда предложил на заседании рабочей группы по внесению изменений в Конституцию России создать в регионах казачью милицию. Она, по словам атамана Всероссийского казачьего войска (ВКВ), должна заняться охраной общественного порядка, освободив полиции время для раскрытия более серьезных преступлений.

Пока не ясно, какими именно компетенциями планируется наделить представителей казачества — этот вопрос в случае принятия предложения атамана еще будет прорабатываться. Эксперты считают, что казаки могут оказать серьезную помощь органам правопорядка, но лишь после того, как пройдут соответствующее обучение.

По их мнению, для создания казачьей милиции не обязательно вносить изменения в Конституцию.

Атаман Всероссийского казачьего войска Николай Долуда внес на рассмотрение рабочей группы по внесению изменений в Конституцию РФ предложение предоставлять право регионам формировать казачью милицию.

Это, по его словам, позволит органам местного самоуправления в полном объеме выполнять полномочия по охране общественного порядка, возложенные на них Конституцией, освободив при этом силы полиции для борьбы с преступностью.

«Я выразил то, с чем я столкнулся как вице-губернатор и в прошлом сотрудник администрации муниципалитета,— пояснил господин Долуда.— Безусловно, в Конституции в 132-й статье определено полномочие муниципального образования по охране общественного порядка.

Средства у муниципалитета на это, как правило, есть, а вот сил нет. Я и предложил добавить в Конституцию право муниципалитета по охране общественного порядка и формирования муниципальной казачьей милиции»,— заявил Николай Долуда.

По его оценке, казачьи общества сейчас есть примерно в 90% российских регионов.

Как рассказали “Ъ-Кубань” в пресс-службе ВКВ, пока предложение атамана «на уровне намерения» и говорить о том, какими именно полномочиями следует наделить казачью милицию, рано.

Вероятно, конкретика появится на ближайших заседаниях рабочей группы по внесению изменений в главный закон страны. Сам Николай Долуда подчеркнул, что пока не увидел среди коллег возражений относительно его предложения.

Как ранее сообщал “Ъ”, президент России Владимир Путин в послании Федеральному собранию предложил внести поправки в ряд норм Основного закона. В тот же вечер была создана рабочая группа по подготовке поправок в составе 75 человек, ее сопредседателями стали Андрей Клишас, Павел Крашенинников и Талия Хабриева.

В пятницу 17 января группа собралась на свое первое заседание. В воскресенье 19 января сопредседатели сообщили, что проект поправок заранее прорабатывался ими с государственно-правовым управлением президента и находится «в высокой степени готовности».

В понедельник 20 января глава государства внес в Государственную думу проект закона о поправках к Конституции, содержащий изменения и дополнения в 22 статьи Основного закона.

“Ъ” сравнил действующую и предлагаемую версии Основного закона

Читать далее

В состав рабочей группы входят председатель законодательного собрания Краснодарского края Юрий Бурлачко и атаман Всероссийского казачьего войска Николай Долуда. Последний номинально до сих является атаманом Кубанского казачьего войска.

«В субботу, 25 января, пройдет сбор Кубанского казачьего войска, на котором Николай Долуда отчитается об итогах своей работы на этом посту за 12 лет и официально покинет пост»,— сообщили “Ъ” в ВКВ. Владимир Путин подписал указ о «Об атамане Всероссийского казачьего общества» 5 ноября 2019 года.

Тогда же Николай Долуда, занимавший пост вице-губернатора Краснодарского края и атамана Кубанского казачьего войска, переехал на новое место работы в Москву.

Напомним, с 2012 года казаки на правах дружинников патрулируют улицы населенных пунктов Краснодарского края вместе с сотрудниками правоохранительных органов.

Ежегодно на финансирование госпрограммы «Казачество Кубани» из бюджета выделяется около 1 млрд руб.

В охране общественного порядка и в уличных патрулях задействованы 1600 казаков. Казачьи ЧОПы охраняют школы, детские сады, больницы и объекты госсобственности на территории края. Около 80 тыс.

кубанских детей обучаются в казачьих классах, открыто 26 общеобразовательных казачьих школ и семь кадетских корпусов. В пользовании казачьих обществ находится больше 14 тыс. га земли.

16 атаманов Кубанского казачьего войска являются заместителями глав районов.

Бывший начальник уголовного розыска ГУ МВД по Краснодарскому краю, полковник милиции в отставке Валентин Михайловский заявил “Ъ-Кубань”, что предложение Николая Долуды «имеет здравое начало и привлекать казаков для охраны общественного порядка можно и нужно», но «нельзя исключать из патрулирования сотрудников полиции».

«Одно дело — поручить казакам выполнять функции органов правопорядка, другое дело — научить их этому,— сказал господин Михайловский.— Полицейские, прежде чем выполнять свою работу, проходят соответствующее обучение на знание законов, на умение производить задержание, на умение пресекать преступление.

Если мы говорим о наделении казаков функциями охраны общественного порядка, они также должны проходить обучение».

Директор Центра политических исследований и технологий Григорий Киселев считает, что поправка в Конституцию, вероятно, избыточная мера.

На данном этапе, по его словам, на муниципалитетах и так лежит ответственность за охрану общественного порядка и, соответственно, форматы работы должны корректироваться в рамках федеральных и местных законодательных актов, а не на уровне основного закона.

«Любые изменения, касающиеся правоохранительной сферы, должны проходить крайне подробный экспертный аудит, необходимо активно советоваться со специалистами в данной отрасли. Подобные изменения должны очень подробно планироваться, а воплощение их в жизнь должно быть максимально осторожным и постепенным»,— говорит эксперт.

Дмитрий Михеенко, Краснодар

Adblock
detector