 |
Максим Иванов Автор статьи Практикующий юрист с 1990 года |
Каждая семья или гражданин мечтают об улучшении условий проживания – расширение жилплощади, переезд в благоустроенное помещение, переселение из аварийного дома. Помимо использования семейных сбережений или ипотечного кредита, в ряде случаев можно претендовать на выделение недвижимости за счет государства или местных властей. Для этого нужно соблюсти требования ЖК РФ и местных нормативных актов – пройти учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Кто имеет право на улучшение жилищных условий?
Желание переехать в новое жилье или расширить жилплощадь за счет государства должно соответствовать требованиям ЖК РФ. Прежде всего, необходимо признание нуждающимся в улучшении жилищных условий – потребуется подтвердить факт отсутствия жилья либо несоответствия условий проживания законодательным нормативам.
Обратимся к ст. 51 ЖК РФ, в которой зафиксированы все критерии для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий. На постановку в очередь можно рассчитывать при следующих обстоятельствах:
- отсутствие недвижимости в собственности или по соцнайму, т.е. у заявителей попросту нет квартиры или иного объекта для постоянно размещения;
- если уровень обеспечения жилплощадью в квартире ниже учетной нормы;
- если помещение не отвечает нормативным критериям, т.е. является непригодным;
- если среди жильцов есть больной, чье заболевание включено в специальный федеральный реестр, а в квартире проживает несколько семей.
Обратите внимание!
Подтверждение указанных обстоятельств является обязанностью граждан, подающих заявление. Местные власти будут проверять основания только по факту поступления документов.
Если у граждан нет ни одного объекта недвижимости для размещения, они однозначно нуждаются в улучшении жилищных условиях и без проблем будут поставлены на учет. Сложнее определить факт несоблюдения учетной нормы жилплощади, для этого учитываются следующие правила:
- под учетной нормой понимается минимальный предел площади, превышение которого не дает права на постановку в очередь (как правило – 6 кв. м на человека);
- размер этого показателя утверждается на уровне местных властей, поэтому даже для соседних населенных пунктов он может отличаться;
- указанная норма не может превышать минимальный размер площади для предоставления жилья, т.е. 18 кв. м на одного члена семьи.
Важное правило – для уровня обеспеченности учитываются все объекты недвижимости, принадлежащие по праву собственности или соцнайма.
Перечисленные выше обстоятельства зафиксированы на федеральном уровне и не могут произвольно изменяться региональным или местным законодательством. Однако субъекты РФ и местные власти вправе утверждать собственные программы – в форме выделения квартир отдельным категориям граждан (например, многодетным семьям), субсидий, средств на условиях софинансирования и т.д.
Переселение из аварийного жилья
Одним из критериев для постановки на учет является несоответствие жилья законодательным нормативам. Такие требования перечислены в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Аварийность здания, в котором находится помещение, подразумевает непригодность для проживания.
Для положительного решения вопроса о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий по этому критерию учитываются следующие правила:
- аварийность связана с существенным повреждением или разрушением несущих конструкций и элементов здания;
- установление этих обстоятельств происходит в комиссионном порядке, путем обследования дома, проведения экспертиз и составления акта;
- для признания дома или помещения аварийным местные власти издают постановление на основании акта комиссии.
Обратите внимание!
Сам факт ветхости жилья по причине значительного износа не является признаком аварийности. Кроме того, аварийность подразумевает невозможность восстановления здания с помощью капитального ремонта.
Таким образом, проживание в аварийном объекте недвижимости является законным основанием для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, даже если размер жилплощади соответствует учетной норме. Переселение из аварийного жилья происходит по федеральным и региональным программам, в том числе путем выделения субсидий из бюджета.
Получение субсидии на улучшение жилищных условий
Выделение субсидий на покупку или ремонт недвижимости предусмотрено федеральной программой «Жилище». Выделение средств происходит только при подтверждении факта постановки на учет, а после получения субсидии семья будет исключена из очереди.
Вот по каким правилам выделяются субсидии на улучшение жилищных условий:
- обратиться за выделением бюджетных средств может семья, которая фактически состоит в очереди;
- документы подаются через местные властные органы (муниципалитеты или районные администрации);
- выделение средств происходит только в рамках бюджетного финансирования на текущий календарный год, т.е. граждане не смогут получить деньги сразу после постановки в очередь.
Обратите внимание!
Самостоятельные программы субсидирования утверждаются региональными и местными властями, их содержание может существенно отличаться.
В частности, за счет бюджета субъектов РФ происходит выделение субсидий для молодых семей, отвечающих критериям по возрасту и уровню обеспеченности жилплощадью. В большинстве регионов молодой семьей признаются супруги, если их возраст не достиг 35 лет.
В отдельные категории льготников, имеющих право на внеочередное или первоочередное выделение субсидий, включаются:
- ветераны ВОВ или боевых действий;
- граждане, размещенные в ветхих и аварийных домах, а также зданиях, которые собираются сносить;
- инвалиды различных групп, имеющие справку МСЭК;
- многодетные семьи (для них предусматривается возможность получить и земельный участок для возведения собственного дома);
- воспитанники детских домов, достигшие возраста 18 лет.
Точный перечень льготников нужно уточнять в отделах соцзащиты населения или администрации МО. Субсидия может быть реализована на покупку или ремонт жилья, реконструкцию дома с увеличением жилплощади и т.д.
Куда обращаться за улучшением жилищных условий?
Заявление на улучшение жилищных условий подается в муниципалитет по адресу проживания. Исключение сделано только для некоторых категорий граждан (например, для военнослужащих, уволенных в запас без предоставления жилья, и т.д.). В состав документов нужно включить:
- заявление, подписанное каждым членом семьи (за детей подпись ставят законные представители – родители, опекуны и т.д.);
- документ, подтверждающий наличие в собственности или пользовании объекта, не соответствующего норме;
- акт о непригодности помещения для проживания;
- постановление о признании дома аварийным;
- справка о регистрации по месту жительства;
- паспорт и свидетельство о рождении на каждого заявителя;
- свидетельство о браке.
По факту получения указанных бланков и форм заявителю сообщается регистрационный номер, а постановка на учет происходит путем издания постановления главой муниципалитета.
Заявление на улучшение жилищных условий
Юридическим основанием для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий выступает заявление. В тексте этого документа, адресуемого в муниципалитет, нужно указать следующие данные:
- полный состав лиц, претендующих на учет;
- список объектов недвижимости, принадлежащих гражданам на праве собственности или соцнайма;
- основание, по которому заявители просят признать их нуждающимися в улучшении жилищных условий (аварийность объекта, несоответствие учетной норме и т.д.);
- личные подписи всех заявителей.
В большинстве регионов составить и подать заявление можно не только в местной администрации, но и через МФЦ.
Заявление о постановке на учет рассматривается в течение 30 дней. Однако при проверке документов могут выявляться основания для отказа в удовлетворении заявления. К числу таких обстоятельств относятся:
- несоответствие критериям, указанным в ст. 51 ЖК РФ и муниципальных актах;
- недостоверные сведения, представленные заявителями (умышленное сокрытие квартиры, принадлежащей одному из членов семьи и т.д.);
- устранение оснований для постановки на учет (например, завершение капитального ремонта дома и снятие статуса аварийности);
- умышленное ухудшение условий для постановки на учет (например, продажа собственно жилья в пределах 5 лет до обращения).
Об отказе выносится мотивированное решение, которое можно обжаловать через суд.
Резюме
- Чтобы получить жилье за счет государства или муниципалитета, нужно подать заявление о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий.
- Основанием для учета является отсутствие жилья, несоответствие учетной норме, непригодность квартиры или дома для проживания, наличие заболевания по федеральному перечню.
- Одним из вариантов улучшения условий является выделение бюджетной субсидии – ее можно направить на покупку или ремонт квартиры и частного дома.
 |
Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года |
Кто имеет право на бесплатное получение жилья в 2021 году
В 2021 году насчитывается около 140 категорий граждан, которые имеют право на получение жилья от государства, рассказывает президент Фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева.
Максим Богодвид / РИА Новости
Самая массовая — так называемые «очередники», которые встают на учет на получение жилья в муниципалитетах. Они имеют право получить жилье по договору социального найма, а позже приватизировать его.
С 2005 года в очередь могут вставать только те, кто считается малоимущим. Кто относится к малоимущим — определяют власти каждого региона, исходя из размера регионального прожиточного минимума.
При этом учитывается не только денежный доход, но и подлежащее налогообложению имущество членов семьи (например, автомобили, дачи, яхты и пр.).
540 обманутых дольщиков получат квартиры или компенсации
Чтобы встать в очередь на жилье, на каждого члена семьи должна приходиться жилплощадь меньше учетной нормы. Единой нормы по стране нет, ее устанавливает каждый муниципалитет. В Москве, к примеру, у будущего очередника должно быть менее 10 кв.
м общей площади на члена семьи в отдельной квартире и менее 15 кв. м для жилья в коммуналке. В Кургане — менее 13 кв. м общей площади, в Красноярске — менее 12 кв. м.
Уровень доходов и количество квадратных метров не должны превышать установленные пределы не только при постановке в очередь, но и к моменту, когда придет время получать жилье.
Чтобы встать в очередь, нужно подавать документы в свой муниципалитет. Если кто-то намеренно ухудшил жилищные условия, то его поставят в очередь не раньше, чем через пять лет после этого.
Помимо «обычных» очередников есть множество льготников, которые тоже имеют право на помощь государства с решением жилищного вопроса. Это, например, ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, дети-сироты, судьи, прокуроры.
Некоторым категориям выдают государственный жилищный сертификат на покупку квартиры, который покрывает большую часть ее стоимости. Среди них — вынужденные переселенцы, чернобыльцы, те, кто переезжает с Крайнего Севера или из закрывающихся городков.
Сколько можно сэкономить летом на смене арендной квартиры
Сейчас предоставления жилья ждут более 4 млн семей, среди них чуть более 2 млн — семьи «обычных» очередников, говорит Косарева.
Однако единой системы учета граждан, претендующих на бесплатные квартиры и субсидии на их приобретение, не существует, поэтому возможно, что цифры завышены, так как некоторые семьи вправе встать на учет сразу по нескольким основаниям. Сейчас жилье очередникам практически не выдают, отмечает Косарева. Средний срок ожидания — более 20 лет.
Да и то, в основном очередь движется только за счет того, что очередники уходят в мир иной либо покупают квартиры самостоятельно. До сих пор есть немало очередников, которые встали на учет еще по старым правилам (без учета доходов семьи) — до 2005 года.
Как встать в очередь на получение жилья в Московской области
Жители Московской области определенных категорий могут получить жилье по договору социального найма на безвозмездной основе. О том, какие требования необходимо соблюсти и как встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, читайте в материале портала mosreg.ru.
- Как в Подмосковье получить статус нуждающегося в социальном обслуживании>>
- Кто имеет право
Новый жилой дом на 553 квартиры построили в Мытищах
Источник: Главное управление государственного строительного надзора Московской области
Встать на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, могут граждане, признанные малоимущими.
Малоимущими граждане Московской области могут быть признаны в том случае, если сумма среднедушевого дохода и расчетная стоимость имущества ниже или равна величине порогового значения доходов и стоимости имущества.
Пороговые значения устанавливаются администрациями муниципалитетов.
Для того, чтобы встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, житель Московской области, признанный малоимущим, должен соответствовать еще ряду требований:
• не иметь в собственности жилого помещения или не являться нанимателем жилого помещения по договору социального найма. Эти же требования относятся и к членам его семьи;
• в случае если в собственности гражданина или членов его семьи есть жилье или оно находится в пользовании по договору социального найма, то общая площадь жилого помещения на одного члена семьи должна быть меньше учетной нормы. Учетная норма также устанавливается администрацией муниципалитета. Важно различать учетную норму и норму предоставления. Норма предоставления относится к квартире, которую должны предоставить очередникам на жилье;
• проживать в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
• иметь в собственности квартиру или являться нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживать в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной с тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Перечень заболеваний утвержден Минздравом РФ.
- Жилищный фонд Подмосковья: как идет расселение аварийного жилья>>
- Необходимые документы
Стопка бумаг
Источник: РИАМО, Александр Кожохин
- Для того, чтобы встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, понадобятся следующие документы:
- • финансовый лицевой счет;
- • медицинское заключение о тяжелой форме хронического заболевания (при наличии);
- • заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда;
- • документы, удостоверяющие личности заявителя и членов его семьи;
- • выписка из домовой книги;
- • технический паспорт на жилое помещение (при наличии находящегося в собственности или арендуемого по договору социального найма жилья);
- • документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи;
- • документы, подтверждающие семейные отношения заявителя;
- • акт проверки жилищных условий заявителя (подтверждающий несоответствие жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
- Ипотечные каникулы в Подмосковье: как получить отсрочку платежей>>
- Куда обратиться
Второй консультационный центр МОБТИ открыли в Красногоске
Источник: ©, пресс-служба администрации городского округа Красногорск
- Для того, чтобы встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, нужно обратиться в администрацию муниципального образования или в МФЦ по месту жительства.
- Даже при наличии всех документов и соответствии всем требованиям гражданину могут отказать в постановке на учет, если он менее 5 лет назад намеренно ухудшил свои жилищные условия.
Улучшить жилье: кого нельзя исключить из списка нуждающихся — новости Право.ру
Роман и Елена Ивановы* жили с матерью в квартире площадью 47,5 кв. м. В ней брат и сестра были прописаны с детства, а в 2004 году получили по доле размером 1/3 в собственность. В 2009-м дочь вышла замуж за Дмитрия Горина*, у них родился ребенок. Собственного жилья у молодой семьи не было, они жили у тещи. А спустя время брату Роману досталась половина дома площадью 71,3 кв. м.
В 2012 году Гориных поставили на учет для улучшения жилищных условий как молодую семью. Чиновники исходили из нормы жилплощади, которую утвердил местный совет депутатов (12 кв. м. на 1 человека в квартире). Пятерым полагалось жилье площадью 60 кв м, а квартира была меньше.
Спустя год у Гориных родился второй ребенок, его тоже прописали в квартире тещи. А еще через год (в 2014-м) там решил зарегистрироваться глава семейства. Администрация района посчитала, что он это сделал намеренно для ухудшения жилищных условий.
Поэтому его решили не учитывать для получения льгот, а считать, что семья состоит из трех человек (мать и двое детей): «Муж административного истца исключен из состава семьи…
Постановлено считать состав семьи Гориной из трех человек (она и несовершеннолетние дети)».
семья была в списках, а потом ее исключили
А затем чиновники нашли, в чем еще Горины виноваты. В 2019 году их исключили из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Специальная комиссия при администрации Кингисеппского района Ленинградской области узнала, что брат Елены получил 1/2 доли в доме, и решила, что эту площадь тоже нужно учитывать.
А вместе с ней на каждого члена семьи Гориных приходилось больше учетной нормы для района. Значит, в перечень нуждающихся они не попадают.
Позиция трех судов
Но с этим Елена Горина не согласилась, она решила оспорить постановление администрации об исключении ее семьи из перечня нуждающихся. Для того, чтобы восстановиться в списках участников жилищных программ, она обратилась в суд.
Практика Верховный суд назвал критерии признания человека нуждающимся в жилье
Горина указала, что к брату они не переезжали. То, что он стал собственником части дома, никак не повлияло на ее семью, которая все так же ютилась в маленькой квартире.
Администрация в суде уверяла, что Гориных вообще не нужно было включать в список нуждающихся. В 2012 году (когда семье дали добро на включение) специалисты не знали, что у ее родного брата есть другое имущество. Чиновники настаивали на том, что раз Горина проживает вместе с братом, то они являются членами одной семьи.
Кингисеппский городской суд согласился с ответчиком и решил, что у администрации были все основания, чтобы исключить Горину и ее детей из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решение «засилила» апелляция и кассация. Тогда женщина пожаловалась в Верховный суд (дело № 33-КАД20-3-К3)
Родственник, но не член семьи
Дело рассмотрела тройка судей под председательством Владимира Хаменкова. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса («Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях»), вычеркнуть из списков нуждающихся можно, если выяснится, что граждане предоставили недостоверные сведения, указал ВС. Но Горины ложных данных не сообщали.
При этом ВС обратил внимание на формулировку «члены семьи». К ним относятся супруги, дети и родители собственника жилого помещения.
Других родственников можно признать членами семьи, если владелец квартиры сам вселил их к себе – то есть Горина должна была позвать брата жить с ней. Но в спорной квартире брат с сестрой жили с самого детства.
Жилье принадлежало их матери, они получили там равные доли, она не вселяла брата в квартиру.
Сам по себе факт родства сестры с братом не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи. Это не означает и то, что площадь принадлежащего брату дома нужно учитывать при определении обеспеченности Гориной и ее детей жильем, указал ВС.
ВС отметил, что Горину исключили из списка только потому, что у нее якобы было другое жилое помещение (доля в доме, которая принадлежала брату).
Следовательно, у нижестоящих инстанций не было оснований отказывать Гориной в иске.
Акты трех инстанций ВС отменил и принял по делу новое решение: административный иск Гориной он удовлетворил, признав незаконным решение об исключении семьи из списков нуждающихся в жилье.
Проблема в формальном подходе
Органы исполнительной власти «намеренно стараются сократить свои расходы и уменьшить список очередников», говорит Юрий Нетреба, руководитель практики судебной защиты МКА Федеральный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market)
. Еще в 2012 году уполномоченный по правам человека в Москве в своем докладе описывал аналогичные случаи.
В пример он приводил ситуацию, когда мужчину и его дочь исключили из реестра, потому что у жены была дополнительная жилплощадь. Уполномоченный указал, что ее доход и имущественное положение не нужно учитывать, так как она не прописана с мужем и дочерью и не вставала на учет как нуждающаяся. Александра Воскресенская из КА Федеральный рейтинг.
группа Банкротство (включая споры) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) группа Уголовное право 4место По количеству юристов 11место По выручке 16место По выручке на юриста (более 30 юристов) Профайл компании
приводит в пример другое дело.
Там выяснилось, что расторжение брака фактически не повлияло на жилищные условия заявителя (дело № 33-35560/2020).
Практика Равнозначное жилье: Верховный суд объяснил правила замены аварийных домов
По формальным признакам чиновники отказывают не только тем, кто нуждается в улучшении жилищных условий, но и другим льготникам, говорит Нетреба. Например, отказывают в признании граждан малоимущими или, как по делу № 33-33785/2020, не выдают удостоверение многодетной семьи.
Органы исполнительной власти решили, что муж с женой проживают в разных регионах, так как у них разная прописка – в Москве и Московской области.
Только через суд им удалось отстоять право на льготный статус многодетной семьи, который положен несмотря на регистрацию по разным адресам.
Кого признают нуждающимся в улучшении жилищных условий?
Перечень оснований, по которым граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, содержится в ст. 51 ЖК:
- площадь жилья, приходящаяся на каждого члена семьи, меньше учетной нормы;
- жилье не отвечает установленным для жилых помещений требованиям;
- в одной квартире живет несколько семей и кто-то из ее членов страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно;
- нет жилья.
Отнесение граждан к категории нуждающихся в улучшении жилищных условиях регулируется не только ЖК, но и региональным законодательством, отмечает Воскресенская. Согласно закону «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», жители могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, если они:
- граждане России;
- проживают в Москве на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;
- не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;
- признаны малоимущими (ст. 7 закона).
Но попасть в реестр – это не вся проблема. По данным Общественной палаты, на 2020 год в стране было 2,5 млн семей, которые ждут в очередях на обеспечение жильем по разным программам. При этом среднее время ожидания в списке на улучшение жилищных условий составляет около 20 лет. Не исключено, что и Гориным придется очень долго ждать помощи от государства.
* имена и фамилии изменены редакцией
Как получить жилье от государства?
О спорных вопросах получения жилого помещения по договору соцнайма
Нуждающиеся в жилых помещениях москвичи могут претендовать на предоставление им жилья по договору социального найма. Это значит, что город бесплатно передает жилье в пользование нуждающимся на неограниченный срок. Его можно приватизировать, после чего жилье будет передано в собственность. Для получения помощи в улучшении жилищных условий семье нужно будет встать на жилищный учет.
В Москве получить помощь в улучшении жилищных условий может семья, если:
- размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы (для квартир – 10 кв. м, для коммунальных квартир – 15 кв. м);
- заявители являются гражданами РФ и постоянно проживают в Москве не менее 10 лет;
- заявители не совершали за последние 5 лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий;
- заявители признаны малоимущими.
Предоставление жилых помещений в столице находится в компетенции Департамента городского имущества г. Москвы (далее – ДГИ г. Москвы).
Заявитель и члены его семьи подают заявление через любой центр госуслуг «Мои документы» в Москве о признании их малоимущими в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма. К заявлению прикладываются документы о праве собственности на движимое и недвижимое имущество; документы, подтверждающие доходы каждого члена семьи за 2 последних года.
Затем, уже после принятия решения о признании заявителя и членов его семьи малоимущими, они предъявляют заявление о постановке на жилищный учет в центр госуслуг «Мои документы». К нему прикладываются документы, подтверждающие жилищную обеспеченность и проживание в Москве не менее 10 лет.
До 2005 г., т.е. до момента вступления в силу Жилищного кодекса РФ, проживающие в одной квартире граждане могли встать на жилищный учет как разные семьи. Сейчас такое невозможно.
Согласно действующему законодательству те, кто зарегистрирован в одной квартире, являются одной семьей, – если, конечно, квартира не коммунальная.
В судебном порядке установить факт проживания в квартире разных семей не получится.
Малоимущими для постановки на жилищный учет признает граждан ДГИ г. Москвы. Для этого необходимо, чтобы имущественная обеспеченность семьи была меньше общей стоимости жилого помещения, необходимого семье для обеспечения по норме предоставления жилплощади на одного человека.
Методика определения имущественной обеспеченности семьи: доход семьи (доходы за 2 последних года минус налоги) / 24 месяца – количество членов семьи X на величину прожиточного минимума, действующего на дату подачи заявления + стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи.
Методика определения общей стоимости жилого помещения, необходимого семье: норма предоставления жилплощади на одного человека X на количество членов семьи – общая площадь жилого помещения, в отношении которого члены семьи имеют самостоятельное право пользования.
При решении вопроса о признании семьи малоимущей ДГИ г. Москвы будет учитывать доходы и имущество супругов и детей членов семьи заявителя, не зарегистрированных совместно с желающими встать на жилищный учет.
ДГИ г. Москвы учитывает жилищную обеспеченность детей и супруга заявителя, даже если они не проживают в одном жилом помещении с ним. Однако суды признают подобные действия департамента незаконными.
В таких случаях выясняется, имеется ли у желающего встать на жилищный учет самостоятельное право пользования имуществом детей или супруга, которые не зарегистрированы в жилом помещении совместно с ним и на улучшение жилищных условий не претендуют (Апелляционное определение Московского городского суда от 10 февраля 2020 г. по делу № 33-5255/2020).
ДГИ г. Москвы без подписи этого члена семьи заявление не примет и не поставит на жилищный учет.
Однако по этому вопросу имеется судебная практика, согласно которой такие действия департамента незаконны, гражданин может быть поставлен на жилищный учет исключительно при его желании.
Но при этом жилищные и иные материальные условия члена семьи, не желающего вставать на жилищный учет, будут учитываться (Апелляционное определение Московского городского суда от 20 января 2017 г. по делу № 33-2379/2017).
Сделать это будет крайне проблематично. Если один из членов семьи проживает в Москве менее 10 лет, ДГИ г. Москвы откажет в постановке на жилищный учет. На практике данный вопрос является спорным (Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 22 октября 2020 г. по делу № 02-5313/20, Апелляционное определение Московского городского суда от 2 марта 2018 г. по делу № 33-9343/2018).
Возможна и иная ситуация. Для ДГИ г. Москвы единственным доказательством длительного проживания в столице является регистрация по месту жительства.
Но бывает так, что гражданин живет в Москве 10 лет или даже больше, а регистрации по месту жительства в течение необходимого времени не имеет.
В этом случае можно обратиться в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания в Москве на протяжении 10 или более лет, предоставив доказательства (работа в городе, прикрепление к поликлинике, свидетельские показания).
Однако, к сожалению, шансы на удовлетворение такого заявления крайне малы (Апелляционное определение Московского городского суда от 20 февраля 2020 г. по делу № 33-6752/2020, Апелляционное определение Московского городского суда от 18 декабря 2019 г. по делу № 33-53649/2019).
Это действия членов семьи заявителя, которые привели к отчуждению жилых помещений или уменьшению их площади, приходящейся на каждого члена семьи. После совершения таких действий встать на жилищный учет можно лишь по истечении 5 лет.
Важно отметить, что расторжение брака, если оно не повлекло уменьшение площади жилого помещения, согласно практике судов Москвы, не является ухудшением жилищных условий (Апелляционное определение Московского городского суда от 26 сентября 2019 г. по делу № 33-43229/2019, Апелляционное определение Московского городского суда от 24 октября 2019 г. № 33-48324/19).
Узнайте, кто вправе улучшить свои жилищные условия
Каждый житель нашего государства имеет право на собственное жизненное пространство. Улучшить условия проживания вполне вероятно, если вы и члены вашей семьи будут признаны нуждающимися в совершенствовании жилищных условий. Процедура подтверждения отмеченного статуса различается по регионам державы и содержит некоторые особенности. Первоочередно такой статус регламентируется Жилищным кодексом. Кроме общепризнанных правил, содержащихся в ЖК РФ, действует ряд подзаконных актов всех уровней.
Советы юриста: Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий
В целях приобретения жилой площади, согласно условиям соц.найма, человеку потребуется подтвердить положение малообеспеченного и нуждающегося в жилище.
Благосостояние (малоимущий или нет) рассчитывается с учетом всех источников дохода лица: основной заработок, наличие дачного участка, транспортное средство, непогашенный кредит — все будет учтено. Представителю среднего класса «записаться» в малообеспеченные не удастся.
По закону, выделяют и другие условия, которые позволяют поставить человека на учет в качестве нуждающегося в совершенствовании условий для жизни:
- недостаточно по норме квадратуры всех жилых комнат на всех членов семьи;
- размещение в опасном жилище, не отвечающем общеустановленным правилам санитарии, где отсутствуют удобства (жилище пребывает в обветшалом состоянии, подлежащем сносу или перестройки);
- сожительство с серьезно заболевшим лицом, который страдает инфекционными и иными серьезными недугами, вследствие чего имеется колоссальный риск инфицирования;
- сожительство в помещениях, смежных между собой, лиц, не пребывающих в родственных связях;
- долгосрочное размещение в общежитие, когда особа не обучается или не осуществляет сезонную деятельность;
- арендуемое жилье служит местом жительства несколько лет.
Подтвердив статус малообеспеченного, лицо вправе претендовать на выделение жилья по договору социального найма и размещение в списках для усовершенствования жилищных условий. Правило о выделении разных комнат детям разного пола после девятого года жизни остается в приоритете.
Кто нуждается в улучшении жилищных условий по закону
Законодательство РФ определяет категории персон, которые могут рассчитывать на получение жилплощади. При этом нужно учитывать требования, отмеченные в НПА.
Выделяют такие группы лиц:
- малообеспеченные семьи;
- лица, лишенные родительской опеки;
- несовершеннолетние дети и дети-сироты, которые находятся на государственном обеспечении;
- иностранцы и лица без гражданства, которые наделяются правом постановки на учет Жилищного фонда согласно с договоренностями, подписанными на мировом уровне;
- участники БД, ветераны ВОВ и военные, получившие инвалидность, исполняя служебный долг;
- военные, отправленные в запас по возрасту, прослужившие не менее 10 лет, а после кончины — ближайшие члены семейства;
- уволенные из МВД, МЧС и иных специализированных служб;
- семьи, где есть инвалиды I и II групп, а также нетрудоспособные, ликвидаторы последствий взрыва на ЧАЭС;
- сотрудники гос.органов (служб спасения, правоохранители, прокуратура, работники суда и т.д.).
Этот список не является полным. Он может быть дополнен нормами законов федерального и регионального уровней. Так как прожиточный минимум, доходы и прочие показатели разнятся в городах и регионах нашей отчизны.
Если вы желаете быть владельцем государственной квартиры с чуть большей площадью, чем это установлено для каждого в норме, то вам необходимо всего лишь купить у владельца дополнительный метраж по среднерыночной стоимости.
Юридическая помощь по жилищному праву
Признание нуждающимся в улучшении жилищных условий военнослужащего
Военный вправе полагаться на единовременную материальную выплату от державы на повышение качества жилплощади, если был признан нуждающимся, согласно законодательных норм и отслужил не менее десяти лет.
Законодательно обозначен конкретный список причин, признающих военного имеющим необходимость в повышении качества жилплощади:
- аренда жилья долгое время, не имея другой жилплощади;
- не располагает своим жильем;
- владеет жильем, размеры которого меньше законодательно зафиксированных стандартов;
- сожительство в одном жилище с семьями, в которых присутствуют тяжелобольные, что исключает сожительство;
- сожительство в смежных комнатах с особами, не являющимися родственниками;
- размещение в коммуналках либо служебной жилой площади;
- существующая жилая площадь пребывает в состоянии, нарушающем санитарные условия и иные требования.
Для получения материальной выплаты нуждающемуся военному требуется посетить жилищную комиссию воинской части либо отдел местной администрации по месту несения службы, прихватив с собою следующие документы:
- заявление;
- паспорт личный, в том числе и каждого члена его семьи. Для отпрысков младше 14 лет предоставляется копия свидетельства о рождении;
- документ, констатирующий факт регистрации семейных отношений (при наличии);
- копию финансово — лицевого счета с места проживания за минувшие 5 лет;
- формулярный список и справка о несении воинской службы;
- сведения о фактически прописанных людях;
- копию бумаг, констатирующих право на дополнительную квадратуру;
- в ситуациях предполагаемого освобождения от должности в связи с плохим состоянием здоровья, либо согласно плановых организационных мероприятий, справку с обозначением срока ожидаемого ухода со службы.
Отказ или одобрение по заявлению принимаются в течение 30 дней со дня подачи. Ответ направляется заявителю в утвержденной форме. Необходимо подчеркнуть, что военные, имеющие ряд оснований с целью получения денежной помощи, вправе использовать только одно из них.
Как получить признание в улучшении условий
Для подтверждения статуса имеющего необходимость в улучшении жилищных условий потребуется выполнить ряд требований:
- Претендующий проживает некоторое время в регионе, в котором планируется получение жилплощади либо льгот по программе улучшения жилья. Каждый город этот срок устанавливает индивидуально.
- Наличие у обращающегося прописки в городе.
- На каждого из членов семейства отводится территория не более 12 квадратных метров.
- Заявитель должен получить статус имеющего необходимость, констатированный постановлением администрации населенного пункта.
Имеющим необходимость признают как по одному из требований так и по их совокупности.
Персонам, имеющим необходимость в улучшении качества жилищных условий в 2019 году, следует подготовить требуемые бумаги и подать обращение в администрацию или иное учреждение, решающее ситуации с постановкой на учет. Составив заявление, претендент подает следующие бумаги:
- администрация признала всех членов семейства малообеспеченными, подтвердив этот статус соответствующим решением;
- проверка условий проживания, подтвержденная соответствующим документом;
- численный состав семейства, справка;
- фотокопии документов, констатирующих право пользования жильем, где проживает семейство;
- фотокопия финансового счета;
- фотокопия документа, констатирующего статус семейного положения;
- извлечение из госреестра на право владения;
- фотокопии документов, констатирующие личность членов семейства и непосредственно нуждающегося;
- при сожительстве с серьезно больным – врачебное заключение, предоставляющее перспективу выделения жилья;
- несоответствие жилья санитарным условиям, потребует предъявления бумаг констатирующих это. Также представляются документы, отмечающие непригодность для проживания по иным причинам.
Копии всех документов нотариально заверяются и предъявляются одновременно с оригиналами. Сверив подлинники и фотокопии, оригиналы будут возвращены заявителю. Законом установлены конкретные сроки как на рассмотрение бумаг, так и на принятие решения.
Если вам нужно оказать содействие в решении конкретно вашей жилищной проблемы, а также помощь в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, посоветуйтесь с юристами по жилищным вопросам.