Солидарная выплата задолженности по оплате услуг ЖКХ

Вместе с экспертами и юристами рассказываем, что делать человеку, у которого накопился долг по коммунальным платежам

Sambulov Yevgeniy/shutterstock

Коммунальные долги — одна из больных точек российской системы ЖКХ. По последним данным, общая сумма задолженности россиян за коммуналку достигла 625 млрд руб. Среди должников есть как те, кто намеренно не платит за ЖКХ, так и те, кто попал в сложную жизненную ситуацию и не может погасить долг.

Вместе с экспертами и юристами рассказываем, что делать человеку, у которого накопился долг по коммунальным платежам.

Коммунальный долг и санкции

Каждый месяц до 10 числа россияне обязаны оплачивать счета за коммунальные услуги (если не установлен другой срок). После этого наступает просрочка. Если не платить за ЖКУ больше двух месяцев, образуется долг и начисляются пени.

«В каждом случае неуплаты коммунальных услуг нужно разбираться индивидуально. Если неплательщик относится к льготной категории граждан (ветеран труда, нетрудоспособный, малоимущие, многодетные и т. д.), необходимо обратиться в органы социальной поддержки для предоставления помощи в виде льгот и субсидий», — рассказывает член Ассоциации юристов России (АЮР) Вита Завацкая.

Если неплательщик испытывает временные финансовые трудности, необходимо обратиться к поставщику коммунальной услуги за отсрочкой, рассрочкой или реструктуризацей задолженности. Должнику разрешат выплачивать долги частями в течение определенного срока. О каждом из возможных вариантов погашения долгов за ЖКУ рассказываем подробнее.

Существует несколько мер, которые могут применяться к неплательщику коммунальной услуги:

1. Начисление пени за несвоевременную оплату предоставленной услуги. «Но в 2020 году в связи с пандемией COVID-19 был введен мораторий на начисление штрафов, неустоек. Начислять пени (штрафы) за период с 6 апреля 2020 года по 1 января 2021 года незаконно», — напомнила член АЮР. Сейчас мораторий снят, и пени снова начисляются за коммунальные долги.
2. Претензия управляющей компании с просьбой оплатить образовавшуюся задолженность. В ней указывается сумма задолженности, период ее образования и пени, начисленные за несвоевременную оплату услуги. Также документ содержит реквизиты для перечисления денежных средств и срок, в течение которого нужно погасить задолженность.
3. Отключение коммунальных ресурсов. Управляющая организация может ограничить или приостановить поставку ресурсов должнику. Но сначала его уведомят о предстоящем отключении и попросят погасить долг. Если он не исполнит просьбу, могут ограничить коммунальный ресурс. Сейчас в многоквартирном доме можно отключать три вида ресурсов: электричество, горячее водоснабжение и водоотведение. Но на практике сделать это достаточно сложно.
4. Обращение в суд за взысканием задолженности. Управляющая компания и ресурсоснабжающая организация вправе обратиться в суд за взысканием задолженности. По решению суда в счет погашения долга может быть изъята бытовая техника, наложен арест на автомобиль и недвижимость, банковские счета и ценные бумаги.
5. Выселение неплательщиков. Законодательство позволяет выселить потребителя за долги по ЖКХ. Но это крайняя мера, и обычно она распространяется на муниципальное жилье. «Не допускается обращение взыскания на жилое помещение или его части, если для должника и членов его семьи это единственное пригодное для постоянного проживания помещение», — отметил юрист адвокатского бюро «S&K Вертикаль» Дмитрий Кириллов.

Рассрочка

Прежде всего, должнику следует обратиться непосредственно в организацию, перед которой у него образовался долг, с заявлением о предоставлении информации о его размере и правильности начисления, рекомендует эксперт Общественного совета при Минстрое России, директор направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города» Ирина Генцлер.

Если платежи начислены правильно, а долги подтвердились, человек может попросить организацию дать ему возможность погасить долг в рассрочку.

Для этого нужно с заявлением обратиться в управляющую компанию или напрямую к поставщику ресурса, если заключены прямые договоры.

«Представление рассрочки означает, что долг будет гаситься частями в течение такого количества месяцев, о котором договорились потребитель и организация, предоставляющая коммунальную услугу», — отметила Ирина Генцлер.

После предоставления рассрочки в самом платежном документе появляется информация о ней и размер ежемесячного платежа. Рассрочка не освобождает должника от текущих счетов.

Законодательство не регулирует условия предоставления рассрочки.

В начале марта губернатор Подмосковья Андрей Воробьев призвал профильные ведомства региона разработать систему рассрочки платежей за коммунальные услуги и не начислять штрафы жителям региона за несвоевременную оплату счетов за электроэнергию.

Решение облегчить ежемесячный платеж жителей он объяснил холодной зимой, из-за которой в домах выросло энергопотребление и увеличились платежи. В ближайшее время власти введут рассрочку коммунальных платежей для ряда городских округов, в частности для Подольска, Мытищ и Лобни.

Коммунальные каникулы

Если денег на оплату коммунального долга нет совсем, то необходимо договариваться с управляющей компанией или ресурсоснабжающей организацией о предоставлении отсрочки или каникул — погашение долга (в один прием или частями) через какой-то период времени. При этом отсрочка, как и рассрочка, не снимает обязанностей с человека платить за ЖКХ по текущим счетам.

«Можно попробовать обратиться в организацию, исполняющую коммунальные услуги, с просьбой о предоставлении отсрочки не только по погашению долга, но и по внесению текущих платежей (например, до того месяца, с которого начнется предоставление субсидии). Но решение о таких каникулах зависит исключительно от доброй воли этой организации», — отметила Ирина Генцлер.

Законодательство не регулирует условия, на которых можно достигнуть такой договоренности, это договоренность двух сторон, подтвердила председатель комиссии Общественной палаты РФ по ЖКХ строительству и дорогам, исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева.

«Есть прецеденты, когда люди, у которых нет денег, договариваются отработать свой долг за счет труда — работают дворниками или уборщиками. Но иногда условия, которые выставляют управляющие компании или ресурсники, очень жесткие — дешевле взять кредит и заплатить», — добавила она.

Поэтому, если у человека совсем нет средств на оплату коммунальных услуг, необходимо также как можно быстрее обратиться за субсидией.

Рекомендация

Достигнутые договоренности по поводу погашения долга обязательно должны быть оформлены в виде письменного соглашения о погашении задолженности, содержащего условия отсрочки или рассрочки. Соглашение подписывается потребителем и уполномоченным представителем организации — исполнителя коммунальных услуг.

Субсидии и льготы

Еще один вариант решения проблемы коммунальных долгов — это субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг. Она выплачивается, если расходы на оплату ЖКУ превышают определенный порог совокупного дохода семьи. В каждом регионе этот показатель разный. В большинстве субъектов — 22% от совокупного дохода семьи. Но может быть и меньше (например, в Москве — 10%).

«Для получения самой субсидии нужно либо не иметь долгов вовсе, либо иметь договоренность с поставщиками жилищных и коммунальных услуг об их постепенном погашении. После получения субсидии также важно не допускать просрочку платежа более чем за два месяца — иначе субсидию перестанут выплачивать», — уточнила исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль».

Получателям субсидий необходимо каждые полгода подтверждать уровень доходов. Чтобы воспользоваться субсидией, нужно обратиться в уполномоченный орган по месту постоянного жительства или МФЦ. Москвичи могут сделать это на официальном сайте мэра Москвы mos.ru.

Помимо субсидий, также существуют различные льготы на оплату услуг ЖКХ. Их могут получить отдельные категории граждан — ветераны, военные, люди, состоящие на инвалидности, их семьи, малоимущие, дети-сироты, пенсионеры и т. д. Размер субсидий зависит от конкретного региона и льготной категории.

Списание долгов

Законодательство позволяет списывать коммунальные долги. Но это касается случая, когда пропущен срок исковой давности — три года.

«Если задолженность за коммунальные услуги более трех лет, то в судебном порядке можно заявить о пропущенном сроке исковой давности и суд откажет во взыскании задолженности.

То есть суд взыщет долги только за последние три года», — пояснила Вита Завацкая из АЮР.

Также возможно списание задолженности, если должник признан банкротом. Это означает что по решению суда он освобожден от уплаты долгов, а у поставщика коммунальной услуги имеется основание списания задолженности в соответствии с принятым судебным решением. «Но следует учитывать, что абонент не освобождается от уплаты текущих начислений за услуги ЖКХ», — добавила эксперт.

Физлицо имеет право самостоятельно инициировать процедуру банкротства, уточнил Дмитрий Кириллов. Сейчас существует два варианта банкротства физического лица: внесудебное (если общий размер задолженности от 50 до 500 тыс. руб) и судебное (если требования к гражданину составляют не менее чем 500 тыс. руб.).

«Банкротство физического лица — это серьезная процедура, требующая финансовых и временных затрат. Кроме того, отсутствует однозначная гарантия, что физическое лицо будет освобождено от задолженности, поскольку существуют установленные законом ограничения для освобождения лица от задолженности», — предупредил юрист.

Списание задолженности возможно в связи со смертью должника. Однако, когда жилье передается по наследству, вместе с ним наследник получает и обязанность выплачивать долги. Также списание долгов по ЖКХ допускается на основании вынесенного судебным приставом постановления о невозможности взыскания задолженности.

Солидарное взыскание долгов за коммунальные платежи

• Солидарное взыскание за жилищно-коммунальные услуги.
• Учитывая постоянно растущие начисления за жилищно-коммунальные услуги и, соответственно, риск возникновения задолженности по оплате таких услуг, потребителям в наше время необходимо понимать все риски и негативные последствия, которые могут возникнуть при взаимодействии с компаниями, управляющими домом и организациями, предоставляющими коммунальные услуги.
• Одним из таких является солидарная ответственность должников при взыскании с них долгов по коммунальным платежам и платежам за содержание жилого помещения.
• Такая мера применяется судами с целью максимально эффективного взыскания.
• Ответственность зарегистрированных граждан.
• Законодателем предусмотрена солидарная (совместная) ответственность всех лиц, зарегистрированных в квартире по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением.
• То есть, если Вы зарегистрированы в квартире, но ни собственником, ни нанимателем не являетесь, при взыскании образовавшихся долгов за жилищно-коммунальные услуги, риск взыскания их с Вас очевиден.
• Бремя задолженности ложится на всех лиц, достигших совершеннолетия и зарегистрированных в жилом помещении.
• Это касается всех платежей за исключением взносов на капитальный ремонт, так как обязанность по их внесению у нанимателей отсутствует, поскольку они должны оплачивать найм жилого помещения.
• Ответственность сособственников.
• Если Вы сособственник квартиры, и не имеет значения живете в ней или нет, у Вас возникает обязанность оплачивать услуги, предоставляемые организациями для поддержания надлежащего состояния общего имущества дома и Вашей собственности.

В таком случае существуют нюансы, о которых необходимо знать: если Вы владелец определенной доли, то и ответственность несете соразмерно принадлежащей Вам на праве собственности доли в имуществе в данном случае солидарная ответственность отсутствует. Однако, если собственность является совместной, равной ответственности не избежать.

1. Члены Вашей семьи, даже если собственниками они не являются, несут ношу по оплате ЖКУ и ответственность за образовавшиеся долги, соответственно тоже.
2. Исключение составляют взносы за капитальный ремонт, бремя данный взносов возлагается только на владельцев помещений.
3. Принципы солидарной ответственности.
4. Основная суть такой ответственности в том, что решением суда указывается общая сумма долга, подлежащего взысканию и перечень лиц, на которых оно обращено.
5. Конкретные суммы долга на каждого ответчика не распределяются.

В этом и кроется основная проблема для должников. В том случае, если по стечению обстоятельств, среди всех членов семьи только один имеет доход или имущество, судебные приставы обратят взыскание только на этого должника.

• Таким образом, возникает риск переваливания общей ответственности только на одного члена семьи, причем даже бывшие члены семьи не будут являться исключением.
• Способы снижения и исключения солидарной ответственности.
• Существует несколько вариантов исключения и уменьшения долговой ответственности:

• Законом установлено, что все совершеннолетние и дееспособные члены семьи владельца несут одинаковую с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением (ч.3 ст.31 ЖК РФ). Однако существует небольшая оговорка — если между правообладателем и членами его семьи достигнута письменная договоренность о возмещении расходов, в частности, установлена доля их несения, риск привлечения к солидарной ответственности будет исключен. В таком случае, взыскание будет производиться в том порядке, как прописано в соглашении. При наличии такого документа, его копию необходимо представить в управляющую организацию для сведения.
• Описанная возможность для члена семьи нанимателя, к сожалению, отсутствует (ч.2 ст.69 ЖК РФ). В таком случае, единственным выходом из ситуации может стать ежемесячное внесение части начислений по квартплате, приходящейся на определенного человека, с обязательным сохранением чеков, которые подтверждают проведенную оплату части услуг. В результате в случае обращения организации, которая управляет домом, либо исполнителя услуг в суд, плательщик вправе представить документы, подтверждающие добросовестное исполнение своих обязательств по оплате. При таких обстоятельствах, судебная практика, сложившаяся при рассмотрении подобных споров, свидетельствует об исключении такого плательщика из числа ответчиков по делу.
• В случае если один или несколько зарегистрированных не проживают по месту прописки, целесообразна установка счетчиков. При их наличии начисление за коммунальные услуги будет проводиться исходя из того, сколько в действительности было потрачено. В данном случае отсутствующему остается только подтвердить факт получения услуг в ином месте. Документом, который может подтвердить такой факт является, прежде всего акт, подписанный сотрудниками обслуживающей организации. Однако, стоит заметить, что обязанность по оплате за услуги по содержанию помещения и отоплению по-прежнему сохраняется.
• Избежать солидарной ответственности поможет разделение лицевых счетов. Эта мера действенна, если квартира принадлежит на праве общедолевой либо совместной собственности, а лицевой счет для внесения платы один. Для такого разделения необходимо обратиться в организацию, осуществляющую функции управления МКД либо соответствующий центр, проводящий расчеты начислений, а также организации, которые являются исполнителями коммунальных услуг (газ, электроснабжение, вода) с заявлением о разделении счета на всех собственников недвижимости. Для этого в указанные организации необходимо лично явиться всем сособственникам, либо представить подписанное ими всеми соглашение, которое будет определять размер доли каждого. Порой достичь согласия бывает невозможно, тогда данный вопрос можно решить через суд.
• Возможность деления лицевого счета гражданам, которые не являются владельцами квартиры и проживают на основании договора найма не предусмотрена. Но и в этом случае ситуация не безвыходная. Всем проживающим с нанимателем гражданам необходимо достичь договоренностей и подписать соглашение, которое должно определить порядок пользования жилым помещением.

С таким документом необходимо обратиться в организацию, проводящую начисления ЖКУ и написать заявление о выдаче каждому отдельных квитанций.

Зачастую не всегда расчетные центры и управляющие компании идут навстречу и выдают раздельные платежки, так как за этим следует возникновение дополнительных для них расходов.

Однако такой отказ можно обжаловать в судебном порядке. Судебная практика, сложившаяся при рассмотрении таких дел показывает, что суды принимают сторону плательщиков коммунальных услуг.

Самое главное — стараться не допускать долгов за ЖКУ. Но даже если они и появились, важно помнить, что у управляющих компаний имеется большая заинтересованность в добровольной оплате своих услуг.

Так они избегают оплаты государственных пошлин при обращении в судебные инстанции, расходов на юристов и прочее.

Поэтому, если и возникает задолженность, в первую очередь необходимо обратиться в УК с просьбой о рассрочке платежа. В большинстве случаев, они охотно идут навстречу.

Если же Вы оказались ответчиком по делу о солидарном взыскании коммунальных услуг и с Вас взысканы долги, приходящиеся и на других членов семьи, за Вами остаётся право на взыскание в суде с других оплаченных сумм в регрессном порядке.

Первоисточник статьи опубликован на сайте Право онлайн.

Соглашение о погашении задолженности по оплате коммунальных услуг

Задолженность по оплате коммунальных услуг может достигнуть критических значений, когда единовременная выплата становится невозможной. В таких ситуациях оптимальным выходом является заключение соглашения о погашении такой задолженности. Однако данный документ нужно правильно оформлять с энергосбытовой компанией.

Соглашение о погашении задолженности по оплате коммунальных услуг предусмотрено гражданским законодательством – ГК РФ статья 249.

Такое соглашение о погашении задолженности по оплате коммунальных услуг является компромиссным документом, который оформляется между должником и сбытовой организацией.

Заключение такого соглашения о погашении задолженности по оплате коммунальных услуг позволяет выплачивать долги в течение определенного периода. По сути, данный документ представляет собой рассрочку платежей.

Соглашение о погашении задолженности по оплате коммунальных услуг: содержание

Составление соглашения о погашении задолженности по коммунальным платежам является выгодным вариантом для обеих сторон. Чтобы соблюсти свои интересы, нужно знать, как готовить такое соглашение. Основные требования к его содержанию следует представить подробнее:

• Соглашение должно содержать паспортные данные должника, а также наименования сбытовой компании;
• Соглашение включает указание на предмет долга и сумму просроченных платежей, а также период такой просрочки;
• Соглашение описывает порядок погашения долга. При этом оно содержит график выплат по месяцам.

Указанные соглашения должны иметь печати компании и иные удостоверяющие отметки. Ведь это документ, который выражает волю сторон и может использоваться в качестве доказательства в суде.

Соглашение по погашению задолженности ЖКХ: особенности

Соглашения готовятся по типовым бланкам. Как правило, образцы заполнения уже имеются в компании. Поэтому, заполнение бланка осуществляется юристом, а должник только подписывает распечатанный экземпляр.

Для того, чтобы составить соглашение о погашении задолженности по оплате коммунальных услуг в Москве, обращайтесь к специалистам нашего портала. По доступной цене они оперативно помогут подготовить документ.

 

При этом подготовка соглашения включает описание условий расторжения заключенной договоренности. Например, при неисполнении должником данных условий, неперечислении платежей.

Что делать, если долг за квартиру очень большой, а платить нечем?

Соглашение по погашению задолженности по оплате коммунальных услуг разрешит разобраться в ситуации, если появились огромные долги, которые не человек не хочет или не может вернуть.

Компенсировать долг можно как добровольно, так и в принудительно. В последнем случае последует обращение в судебную инстанцию.

Хотя в законодательстве есть пункты, согласно которым задолженность по ЖКХ можно и не возвращать без последствий для себя.

Можно ли списать долги?

Списать задолженность по ЖКХ могут только по предписанию судебного органа. Чтобы провести рассматриваемую операцию, нужно быть готовыми к тому, что возникнут последствия в виде особой налоговой отчетности. Существует несколько законных оснований, которые предусматривают возможность не покрывать долги:

• Прошел срок давности подачи исков. Этот период составляет 3 года. Причем важно, чтобы поставщики услуг не напоминали о том, что существует долг, и не пытались его взыскать. Можно воспользоваться этим методом, если коммунальщики обращаются в суд уже после того, как прошло 3 года с момента образования долга. Автоматически применить рассматриваемую меру не получится. Коммунальные службы способны подать иск практически в любой момент. Если должник подтверждает долги и подписывает соглашение по погашению задолженности по оплате коммунальных услуг, сроки будут приостановлены, и отсчет начнется заново.
• Коммунальные службы некачественно оказывают услуги. В таком случае не платить долги можно исключительно через суд. Причем доказывать свою правоту вынужден именно истец. Когда появятся доказательства того, что коммунальщики не выполняют свою работу, требуя за эти услуги деньги, долги будут списаны. Но чтобы это случилось, в иске нужно указать требование признать плохим качество услуг и списать долг.
• Плательщик имеет долг выше 500 тысяч рублей и признал себя банкротом. Чтобы реализовать это, также нужно обратиться в суд, предъявив там доказательства неплатежеспособности. Учтите, что признание банкротства влечет за собой невозможность взять кредит, оформлять собственность.
• Нет источников дохода. Так приставы сделают постановление, что невозможно выполнить взыскание. Наличие рассматриваемого документа позволяет прекратить действие соглашения о погашении задолженности по оплате ЖКУ.

Соглашение о погашении задолженности по услугам ЖКХ: порядок подписания

Каждая сторона обязана собственноручно подписать документ. Нотариальное заверение соглашения о погашении задолженности по оплате коммунальных услуг не требуется. Достаточно оставить копию документа у себя. Подписание по доверенности от должника допускается. Однако к документам нужно приобщить такую доверенность.

Вс объяснил, как сгорают долги за коммунальные услуги

Собственник имеет право гасить долг за жилищно-коммунальные услуги за тот период, который он считает нужным, суды не могут за него произвольно решать, какую именно задолженность он оплачивает, разъясняет Верховный суд (ВС) РФ. Это указание очень важно для владельцев недвижимости, которые длительное время не могли оплатить услуги ЖКХ, так как через три года наступает срок исковой давности и взыскание долга прекращается. 

При этом ВС РФ обязал суды проверять не истёк ли срок давности по каждому платежному документу. 

Суть дела

В суд обратилась подмосковная управляющая компания, которая пыталась взыскать долги за коммунальные услуги: собственница квартиры более семи лет вносила оплату несвоевременно и не в полном объёме. Коммунальщики сначала добились вынесения в отношении должницы судебного приказа, но он был отменён.

Тогда управляющая компания подала в суд исковое заявление. Две инстанции по разному рассчитали сумму, которую должна была вернуть собственница. 

Одинцовский городской суд взыскал с ответчицы чуть более 100 тысяч рублей, учитывая, что она с декабря 2014 года по май 2018 года все же перечислила управляющей компании 305 тысяч рублей.

Однако Мособлсуд это решение отменил и обязал ответчицу заплатить более 400 тысяч рублей, а также выплатить пени. Апелляционная инстанция сочла, что уже перечисленные 305 тысяч рублей идут в зачёт ранее образовавшегося долга — за неоплату услуг до 2014 года.

• Как учитывать поступившие от собственника платежи и когда по таким делам наступает срок исковой давности объяснил Верховный суд РФ.
• Позиция ВС 
• Если должник гасит сумму, которой недостаточно для покрытия всех его однородных обязательств, то считается оплаченной та задолженность, которую указал должник (пункты 1 и 3 статьи 319 Гражданского кодекса), напоминает ВС РФ. 
• Он также приводит разъяснения специального постановления пленума: если платёжный документ не содержит данных о расчётном периоде, денежные средства засчитываются в счёт оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за период, указанный гражданином (пункт 32 постановления Пленума от 27 июня 2017 года №22).

«В случае, когда наниматель (собственник) не указал, в счёт какого расчётного периода им осуществлено исполнение, исполненное засчитывается за периоды, по которым срок исковой давности не истёк (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса, пункт 3 статьи 199, пункт 3 статьи 319.1 Гражданского кодекс), отмечает ВС. 

При этом срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (пункт 41 постановления Пленума, часть 1 статьи 155 ЖК РФ и пункт 2 статьи 200 ГК РФ), поясняет высшая инстанция. 

Общий срок исковой давности составляет три года. А в случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, то она удлиняется до шести месяцев (абзац второй пункт 18 постановления пленума ВС РФ от 29 мая 2015 года №43).

1. «Таким образом, исходя из смысла приведённых правовых норм и разъяснений Пленума по их применению исполненное добровольно (должницей) не могло быть зачтено за периоды, по которым истёк срок исковой давности», — подчёркивает ВС.
2. Однако суд апелляционной инстанции все внесённые ответчицей средства счёл погашением долга, который возник ещё до мая 2014 года, указал он. 
3. ВС поясняет, что по подобным вопросам юридически значимыми обстоятельствами являлись конкретные даты платежей и размер внесённой денежной суммы.
4. Суд должен был по каждому ежемесячному платежу посчитать срок исковой давности, а также выяснить вопрос, к какому виду долга и за какой период управляющая организация зачла каждую перечисленную сумму, отмечает ВС.
5. Именно эти обстоятельства имели существенное значение для правильного разрешения спора, однако суд апелляционной инстанции оставил их без исследования и правовой оценки.
6. «В нарушение приведённых норм права суд апелляционной инстанции засчитал исполненное в счёт задолженности без исчисления срока исковой давности в отношении каждого платежа и без ссылки на доказательства, в связи с чем судебное постановление нельзя признать отвечающим требованиям закона», — считает ВС. 
7. Он счёл, что допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, в связи с чем отменил определение Мособлсуда и направил дело на новое рассмотрение.
8. Алиса Фокс

ВС: Долг за ЖКУ не может быть основанием для отказа в компенсации инвалиду расходов на их оплату

Верховный Суд в Определении № 14-КГ21-13-К1 от 26 июля разъяснил нижестоящим судам, что сам факт задолженности не может быть основанием для отказа инвалиду в предоставлении компенсации расходов на оплату ЖКУ.

Александр Борзаков является инвалидом и в связи с этим имеет право на получение денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Компенсацию он получал с января 2009 г. В ноябре 2011 г.

выплату приостановили из-за образовавшейся задолженности по оплате ряда коммунальных услуг.

При этом мужчине было разъяснено, что для возобновления выплаты компенсации ему следует погасить существующую задолженность и представить оплаченные квитанции или заключить соглашение о частичном погашении долга.

10 июля 2012 г. и 17 февраля 2016 г. Ленинский районный суд г. Воронежа отказал в удовлетворении исковых требований Александра Борзакова к Управлению социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа о возложении обязанности возобновить выплату компенсации.

Тогда инвалид обратился в прокуратуру, но и та не нашла нарушений. При этом прокуратура, наоборот, указала на наличие переплаты в 60 тыс. руб., которая перенесена в строку «содержание и ремонт жилья».

Также ведомство указало, что вопрос о долге по другим услугам заявитель может решить в досудебном либо судебном порядке.

В досудебном порядке решить проблему не удалось, зато выяснилось, что теперь переплата имеется по категории «плата за жилое помещение» в размере около 48 тыс. руб. При этом Александру Борзакову надо уплатить долг за капремонт, отопление, холодную и горячую воду, водоотведение, электроснабжение, подогрев горячей воды и вывоз мусора.

Посчитав, что задолженности нет, мужчина обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Ленинского района Воронежа и просил суд возложить на Управление обязанность возобновить выплату с учетом индексации с ноября 2011 г. и взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 тыс. руб.

Первая инстанция посчитала, что наличие задолженности по оплате жилищно-коммунальных Александром Борзаковым не опровергнуто, мер по погашению задолженности, в том числе по урегулированию вопроса с управляющей компанией (АО «Управляющая компания Ленинского района»), не принято, размер начисленных и неуплаченных сумм по оплате жилищно-коммунальных услуг истцом не оспорен. Отклоняя доводы Александра Борзакова о наличии у него переплаты, суд отметил, что истец с 2012 г. самовольно производит оплату ненадлежащим образом и ненадлежащему получателю, вследствие чего у него возникла переплата по услуге «плата за жилое помещение». По мнению первой инстанции, данное обстоятельство не может быть признано уважительной причиной возникновения задолженности по оплате иных жилищно-коммунальных услуг.

Апелляционный суд согласился с выводами первой инстанции, дополнительно указав, что денежные средства, перечисленные в превышающем размере, не погашают задолженности перед поставщиками коммунальных услуг, вопрос о перераспределении данной суммы может быть разрешен в рамках правоотношений между Александром Борзаковым и АО «Управляющая компания Ленинского района». Первый кассационный суд общей юрисдикции признал выводы судов правильными.

ВС РФ разъяснил «коммуналку»Пленум ВС РФ принял постановление, посвященное вопросам рассмотрения судами споров по оплате услуг ЖКХ

Александр Борзаков обратился в Верховный Суд. ВС сослался на п. 47 Постановления Пленума ВС от 27 июня 2017 г.

№ 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», согласно которому само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду необходимо выяснять причины образования задолженности, период ее образования, а также какие меры приняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. При наличии уважительных причин в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

ВС посчитал, что суды первой и апелляционной инстанций, разрешавшие спор по требованиям, основанным на Законе о социальной защите инвалидов и Законе Воронежской области от 14 ноября 2008 г.

№ 103-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области», применили положения законов неправильно.

Выводы судов сделаны без учета фактических обстоятельств дела, причин образования у Александра Борзакова задолженности.

Верховный Суд заметил, что приостановление компенсации было обусловлено полученной в октябре 2011 г. Управлением социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа информации о наличии у Александра Борзакова задолженности.

Однако соответствует ли действительному положению дел эта информация – уполномоченным органом проверено не было, несмотря на утверждение истца о том, что задолженность у него отсутствует, он регулярно оплачивает коммунальные услуги – вносит деньги на счет ОАО «УК Ленинского района», с которой в 2009 г. им был заключен соответствующий договор.

ВС указал, что до июня 2012 г. ОАО «УК Ленинского района» осуществляло управление многоквартирным домом, а с июня 2012 г.

к управлению приступило ОАО «УК Ленинского района», позднее сменившее наименование на АО «УК Ленинского района», которое не является правопреемником предыдущей управляющей организации.

Вместе с тем общество наделено правом требования погашения задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг по лицевым счетам собственников, ранее находившимся в управлении ОАО «УК Ленинского района».

Суд отметил, что обстоятельства, свидетельствующие о регулярном внесении Борзаковым денег по реквизитам ОАО «УК Ленинского района», прекратившего свою деятельность, не были предметом судебной проверки. При этом информации о том, что Александру Борзакову было известно о смене реквизитов, нет.

Верховный Суд посчитал, что юридически значимым по делу являлось установление следующих обстоятельств: размер задолженности; соотношение задолженности с размером имеющейся на финансовом лицевом счете переплаты; причины, по которым управляющая компания при наличии переплаты не разрешила вопрос о перераспределении излишне внесенных денежных сумм, если такая задолженность имеет место; какой организации и на основании каких правоустанавливающих документов Борзакову надлежало производить оплату; по какой причине истцом, регулярно производящим платежи за предоставляемые ему коммунальные услуги, данная оплата осуществлялась ненадлежащим образом. ВС отменил судебные акты и направил дело на новое рассмотрение.

Руководитель юридического агентства «ДАРТ» Никита Глебов посчитал, что исходя из фактических обстоятельств дела можно было принять новое решение и удовлетворить требования истца. По его мнению, основная проблема заключается в отсутствии законодательного регламента приема, проверки документов и начислений.

«По сути, у нас в законодательстве имеются многочисленные правила и разъяснения относительно начислений, но не того, что необходимо проверять, как производится платежи, как денежные средства уходят на расчетные счета управляющий компаний.

Именно отсутствие должного контроля и организации работы с платежами граждан со стороны управляющей компании и отсутствие детальной регламентации взаимодействия между центрами социальных выплат, расчетно-информационных центров и управляющих компаний для поддержания финансовой дисциплины при поступлении и начислении платежей породили данный спор», – указал он.

Необходимо разрабатывать внутренние регламенты взаимодействия и контроля финансово-хозяйственных операций с начислениями и зачислениями денежных средств по ЖКУ, включая межведомственное взаимодействие, полагает Никита Глебов.

Ведущий юрист INTELLECT Дарья Скудная с сожалением отметила, что такие споры – все еще распространенное явление, несмотря на то, что еще в 2018 г. Верховный Суд высказывал позицию по данному вопросу (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 августа 2018 г. № 48-КГ18-14).

«Этот судебный акт отличается от предыдущих тем, что в нем конкретно, по пунктам, прописана обязанность управления социальной защиты проверять причины возникновения такой задолженности, подчеркнута недопустимость произвольного применения уполномоченным органом положений законодательства о мерах социальной поддержки граждан.

Фактически, данное определение должно способствовать сокращению судебных споров по оспариванию отказов в выплате субсидии, поскольку прямо указывает на обязанность уполномоченных органов при принятии подобных решений самостоятельно исследовать причину возникновения задолженности по жилищно-коммунальным услугам», – подчеркнула юрист.

Образец искового заявления «О взыскании расходов по коммунальным и иным платежам в сфере ЖКХ в порядке регресса, разделении оплаты за услуги в сфере ЖКХ»

В Черемушкинский районный суд г. Москвы

Истец: Минсов Алексей Николаевич, адрес регистрации: г. Москва, ул. ———, д. ————

Т. 8(915)484———

Ответчик: Минсова Елена Александровна, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка- Минсова Николая Алексеевича, зарегистрированных по адресу: г. Москва, ул. ———, ———— Третье лицо: 1) ГБУ города Москвы «Жилищник по району ———, находится по адресу: 1178321, г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 128; 2) ПАО «МГТС», находится по адресу: 119991,

г. Москва, ул. Б. Ордынка, д. 25, стр. 1

• Цена иска: 97604.69 рубль (госпошлина 3129 рублей + 300 рублей за исковое требование о
• разделе оплаты)
• ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
• О взыскании расходов по коммунальным и иным платежам в сфере ЖКХ в порядке регресса, разделении оплаты за услуги в сфере ЖКХ

В моей собственности находится ½ доля квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул. ———, д. 9, корпус 6, кв. 30. Дом, в котором расположена квартира обслуживает ГБУ  города Москвы «Жилищник района ———».

Собственниками указанной квартиры кроме меня также являются: моя бывшая супруга- Минсова Е.А., брак с которой расторгнут в 2015 году,   наш общий ребенок- Минсов Николай Алексеевич, 18.12.2008 года рождения. У каждого из них имеется право собственности в размере по ¼ доли в праве собственности.

ГБУ города Москвы «Жилищник по району ———» выставляет счета для оплаты платежей коммунальных услуг и иных обязательных платежей в сфере ЖКХ.

Указанная квартира оборудована домашним телефоном. Услуги домашней телефонной связи предоставляются ПАО «МГТС», которое выставляет отдельный от коммунальных услуг счет для оплаты услуг телефонной связи.

1. Отдельные счета для оплаты потребленной электроэнергии выставляются МОСЭНЕРГОСБЫТом.
2. Разделение оплаты коммунальных и иных платежей в сфере ЖКХ между собственниками не производилось, ни в судебном порядке, ни путем заключения соглашения.
3. Достичь соглашения по разделению оплаты коммунальных услуг и иных обязательных платежей в сфере ЖКХ, оплаты услуг телефонной связи, согласно доли, которая принадлежит нашему общему ребенку, не представилось возможным.
4. Родители несовершеннолетнего ребенка несут обязанность по его содержанию, в том числе обязаны содержать недвижимость, которая имеется в собственности ребенка, в том числе нести обязанность по оплате за него налогов и иных платежей, в том числе начисленных  сфере ЖКХ и  связанных с такой недвижимостью.

Родители несут равные права и обязанности по отношению к общему несовершеннолетнему ребенку, следовательно между родителями ребенка должна равно разделена оплата расходов по содержанию недвижимости, принадлежащей ребенку.

Таким образом на содержание недвижимости, имеющейся в собственности общего ребенка я должен уплачивать расходы равные ¼ : 2=1/8 часть. Такую же часть должная за ребенка оплачивать Ответчица- моя бывшая супруга, то есть тоже 1/8 часть.

Таким образом моя доля по оплате платежей, связанных с содержанием квартиры, равняется 1/2 + 1/8 = 5/8, а Ответчицы 3/8.

Указанные услуги оплачиваются только мною.

Так, за период ноябрь 2016 г.- июль 2019 г. мною оплачены коммунальные услуги и иные обязательные платежи в сфере ЖКХ в полном объеме в размере 197173.8 рублей.

За указанный же период оплачены услуги МОСЭНЕРГОСБЫТа в размере 26036.88 рублей.

За период март 2017- июль 2019 года оплачены услуги по предоставлению телефонной связи МГТС в размере  37068.53 рублей.

Из содержания положений статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственник обязан нести все финансовые расходы, связанные с содержанием имущества, в том числе по оплате содержания жилья и коммунальных услуг. На совместно проживающих с собственником членов его семьи и бывших членов его семьи возложена солидарная с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением (часть 3).

В силу частей 2 и 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт и плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

• Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
• В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 325 Гражданского кодекса Российской Федерации должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к остальным должникам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого.
• Таким образом я имею право на взыскание в порядке регресса оплаченных коммунальных платежей с Ответчиков.
• Учитывая, что одним из собственников является наш общий с Ответчиком ребенок, которому принадлежит ¼ доля в праве  собственности на квартиру, то каждый из родителей обязан оплачивать его долю в равных частях, то есть по 1/8=1/4:2.
• Таким образом долю, которую должна оплачивать Ответчик равняется 3/8 доли=1/4+1/8.
• Из указанного следует, что взысканию с Ответчика подлежат следующие суммы:
• — за коммунальные услуги и иные обязательные платежи в сфере ЖКХ- 73940,17 рублей =197173,8 рублей  х 3 : 8;

— за услуги телефонной связи- 13900,69 рублей =37068.53 рублей х 3 : 8.

— за использованную электроэнергию- 9763,83 рублей= 26036,88 рублей х 3 : 8.

А всего общая сумма в размере- 97604,69 рубль.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 325 ГК РФ, ст. ст. 131-132 ГПК РФ,

ПРОШУ:

1. Взыскать с Минсовой Елены Александровны в мою пользу расходы по коммунальным и иным обязательным платежам в сфере ЖКХ в порядке регресса в размере:

1. — коммунальные услуги и иные обязательные платежи в сфере ЖКХ-  73940,17 рублей;
2. — за услуги телефонной связи- 13900,69  рублей;
3. — предоставленную электроэнергию- 9763,83 рублей.

1. Разделить оплату по содержанию квартиры (коммунальные услуги, иные обязательные платежи в сфере ЖКХ, оплату услуг домашней стационарной телефонной связи), расположенной по адресу: г. Москва, ул. ———, д. 9, корпус 6, кв. 30 между сособственниками до совершеннолетия общего ребенка- Минсова Николая Алексеевича, 18.12.2008 года рождения, в следующих долях:

— для Минсова Алексея Николаевича- 5/8 доли в оплате;

— для Минсовой Елены Александровны- 3/8 доли в оплате.

1. Взыскать с Минсовой Елены Александровны в мою пользу компенсацию судебных издержек в виде оплаченной госпошлины.

ПРИЛОЖЕНИЕ: копия настоящего иска для стороны; квитанция об оплате госпошлины; документы, подтверждающие оплату коммунальных услуг и иных обязательных платежей в сфере ЖКХ; документы, подтверждающие оплату услуг телефонной связи; документы, подтверждающие оплату постановленной электроэнергии; копия квитанции коммунальных услуг; копия квитанции по поставленной электроэнергии; копия квитанции по услугам домашней телефонной связи; выписка из домовой книги; электронная выписка из ЕГРН; справка о финансовом состоянии лицевого счета; копия свидетельства о расторжении брака; копия свидетельства о рождении ребенка.

Истец                                                                      _________________(А.Н. Минсов)

«_____» ____________2019 года