Установка видеонаблюдения в МКД

В современный век технологий и усиления безопасности тяжело не попасть объектив видеокамеры. Но как же личное пространство и неприкосновенность частной жизни?

В этой очень статье мы подробно разберем очень сложную и противоречивую тему, по которой нет не единого законодательства, в каких случаях видеосъемка является законной и обоснованной, а в каких – за нее можно серьезно поплатиться.

Нормативные акты, регулирующие видеонаблюдение

В Российском законодательстве нет отдельного закона, который бы регулировал деятельность по видеонаблюдению. Поэтому приходится руководствоваться различными нормативно-правовыми актами, действующими в той или иной сфере.

Главенствующим законом, конечно же, является Конституция РФ, в которой закреплено право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст.23).

Именно поэтому в деятельности по видеонаблюдению так много сложностей.

Ведь при несоблюдении законных требований недовольный видеонаблюдением гражданин может обвинить владельца камеры во вторжении в его частную жизнь и, с точки зрения закона, будет прав.

Еще одним существенным ограничением деятельности по видеонаблюдению является то обстоятельство, что специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации, могут приобретаться или продаваться лишь в соответствии со специальной лицензией ФСБ. И использоваться могут лишь уполномоченными органами для оперативно-розыскной деятельности, а не в личных целях.

Если же вы – обычный человек, который хочет установить скрытое шпионское устройство (например, закамуфлированное под плюшевого медведя) и с помощью него следить за недобросовестной няней или домработницей, то вы не только не сможете использовать эти видеозаписи как доказательство, но и рискуете оказаться привлеченным к серьезной ответственности.

Так какие же законные требования должны быть соблюдены? Ответы на эти вопросы содержатся в различных нормативно-правовых актах:

• Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ “О персональных данных”;
• Гражданский кодекс РФ;
• Жилищный кодекс РФ;
• Трудовой кодекс РФ;
• Уголовный кодекс РФ и др.

Основным законом для понимания, как сделать видеосъемку законной, является, пожалуй, Федеральный закон “О персональных данных”. Давайте разбираться, чем же он так важен.

Дело в том, что персональные данные – это любые данные, относящиеся к определяемому лицу.

При этом видеокамера фиксирует именно биометрические персональные данные – то есть физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность.

И в этом случае этим же федеральным законом установлено, что если вы планируете хранить видеозапись, использовать ее, передавать каким-то третьим лицам, вам необходимо получить на это согласие от лиц, попавших в объектив камеры, в письменной форме.

Это требование кажется невыполнимым.

Если, к примеру, установить видеокамеру во дворе дома, как же стребовать со всех такое согласие, включая даже случайных посетителей? К счастью, Роскомнадзор по этому поводу дал официальные разъяснения.

Если изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в публичных местах, открытых для свободного посещения, то тогда письменное согласие на сбор таких персональных данных не требуется.

Однако какое согласие на сбор персональных данных и в какой форме нужно получить, если видеосъемка планируется не в публичном открытом месте, а, например, в офисе, на производстве или на собственном участке? Со всеми этими вопросами разберемся ниже.

Какие документы необходимы для установки видеонаблюдения

Сами по себе монтаж оборудования для видеонаблюдения и его эксплуатация не требуют специальных разрешений или лицензий (за исключением специальных технических средств для негласного получения информации, которые вправе использовать только по лицензии ФСБ).

Исключения могут быть установлены лишь в отдельных городах местными постановлениями, например, для сохранения фасадов исторических зданий и т.п. В таких случаях может потребоваться еще согласование местного Департамента архитектуры.

• Если же в вашем городе ничего подобного не предусмотрено, то можно смело монтировать видеокамеры.
• Однако какие документы нужны, чтобы сделать законной и саму видеосъемку, и возможность хранения видеозаписей, включая их использование и вероятную передачу третьим лицам (органам следствия и суду)?
• Для разных случаев пакет документов нужен различный, и ниже мы подробно разберем самые частые ситуации.

Законность установки видеонаблюдения

Подробно разберем ситуации при которых видеонаблюдение считается законным, а в каких ситуация нет.

В квартире или частном жилом доме

Закон «О персональных данных» говорит, что не требуется соблюдать какие-то особенные требования, если видеосъемка осуществляется исключительно для личных и семейных нужд и не нарушает ничьих прав. То есть, если все домочадцы в курсе видеосъемки и не возражают против нее, то никаких препятствий для ее проведения нет.

  Видеонаблюдение на ферму

Но может получиться так, что желая снять только своё домовладение и частный участок, вы ненароком установите камеру так, что в ее объектив попадет еще и соседний участок.

Тогда вы невольно нарушите право ваших соседей на неприкосновенность частной жизни.

Поэтому в этом случае вам надо будет либо согласовать с ними факт видеосъемки (для устранения будущих возможных недоразумений правильно будет получить согласие именно в письменной форме), либо установить камеру в другом месте.

Несколько иная ситуация выходит, если, помимо вашей семьи, объектом видеосъемки станет некое постоянно третье лицо. Случайный разносчик пиццы, которого вы никогда в жизни больше не увидите, не в счет.

Но, как правило, домашнее видеонаблюдение устанавливается для защиты жизни и здоровья членов семьи (если, например, ребенок остается с няней) и для сохранности имущества (чтобы домработница не прихватила хозяйские ценности).

В таких случаях планируется постоянное видеонаблюдение не только за домочадцами, но и за конкретным лицом (няня, домработница, сиделка, ремонтная бригада и т.п.).

И подобные видеозаписи даже могут послужить доказательствами совершения преступлений, если камера зафиксирует кражу или ненадлежащее обращение с ребенком.

В таком случае надо обязательно заранее заручиться письменным согласием всех лиц, постоянно посещающих вашу квартиру (или частный дом), на сбор их персональных данных.

Исключения из этого правила (т.е. когда не надо заручаться письменным согласием) предусмотрены лишь в интересах обороны, государственной безопасности, оперативно-розыскной деятельности и т.п. Частная съемка к таким исключениям, разумеется, не относится.

Требования к письменному согласию установлены ст.9 Закона «О персональных данных» и включают в себя довольно много сведений. Для правильного составления, с ними лучше ознакомиться непосредственно в тексте закона или использовать образцы из интернета.

Но что, если вы не хотите заранее извещать своих работников о планируемой в квартире съемке? Можно ли это делать тайком от них? Юридически – нет.

А фактически, ваша видеозапись будет иметь очень спорное доказательственное значение.

Российская правоприменительная практика до сих не пришла к единой позиции, можно ли использовать видеозаписи в качестве доказательства, если съемка производилась скрытно и, тем более, в такой приватной обстановке, как жилище.

Согласно процессуальному законодательству, все-таки нет, потому что не считаются доказательствами те сведения, которые получены с нарушением закона.

Поэтому, даже если вы крупным планом снимите, как вас обчистила домработница, не факт, что ее вина в краже впоследствии будет доказана в суде.

А вас зато привлекут к ответственности за незаконный сбор и обработку персональных данных, о которой мы еще поговорим чуть ниже.

Допустим, вы и не планируете передавать ваши видеозаписи органам следствия, а просто для себя хотите убедиться в добросовестности и честности работника.

В таком случае, чтобы он не подал на вас жалобу (а заодно и не догадался об осуществляемой съемке), логично сделать видеоустройства скрытными.

И тут мы упираемся в запрет использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Чтобы этот запрет обойти, надо выяснить, а что вообще закон понимает под ними?

Ответ на этот вопрос содержится в Постановлении Правительства РФ от 10 марта 2000 г. №214. Согласно этому документу, к специальным техническим средствам относятся фото и видеокамеры, закамуфлированные под бытовые предметы, т.е. под ручки, брелоки, плюшевые игрушки, пуговицы, пульты дистанционного управления и т.п.

– то есть всё то, что используется повседневно. Но если вмонтировать видеокамеру, например, в стену, в потолок или в датчик пожарной сигнализации, то хоть она фактически и будет скрытой, но уже не подпадет под определение специального устройства для негласного получения информации. Потому что потолки, стены, косяки, датчики и т.п.

не являются бытовыми предметами.

Так что, если вы внимательно ознакомитесь со списком того, что понимается под специальными техническими устройствами в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2000 г.

№214; подберете такое видеоустройство и смонтируете его так, чтобы не попасть под действие указанного Постановления; не будете разглашать факт видеозаписи и станете использовать ее только для личных нужд, то в таком случае скрытая видеосъемка будет сопряжена с минимальным риском.

  Как работает система видеонаблюдения?

В многоквартирном доме

Поскольку подъезд, лестничные пролеты, лифты являются местами общего пользования, а значит, и свободного доступа, то на них по закону можно вести видеосъемку, и не надо для этого заручаться чьими-либо письменными согласиями.

Но для законности такой видеосъемки все-таки нужно соблюсти ряд требований:

1.     Съемка ни в коем случае не должна быть скрытой. И для предотвращения недоразумений лучше на видных местах разместить таблички с информацией о проводимом видеонаблюдении;

2.     Съемка в многоквартирном доме не должна быть направлена на слежение за определенным человеком или за конкретной группой лиц, чтобы не нарушать принцип неприкосновенности частной жизни;3.

Видеонаблюдение в многоквартирном доме, законно или нет, как установить, технические моменты

• Видеонаблюдение в многоквартирном доме сейчас не редкость, никого уже не удивит наличие видеокамер над подъездами и на лестничных площадках.
• Неблагоприятная криминогенная обстановка и желание жильцов домов обезопасить себя от краж, зафиксировать противоправные действия непрошенных гостей в подъездах и в общем повысить уровень безопасности своего жилища вынуждает их применять действенные методы защиты, одним из которых является организация видеонаблюдения в доме и окружающей его территории.
• Из статьи вы узнаете какие задачи должно решать видеонаблюдение в многоквартирном доме и придомовой территории, насколько это законно, правила установки видеокамер, организация видеонаблюдения в подъезде и на лестничной клетки, онлайн—просмотр и другие технические моменты, какую выбрать IP видеокамеру и регистратор, и многое другое.

Основные задачи и способы организации видеонаблюдения в многоквартирном доме

Безусловно, основные задачи системы – это безопасность жильцов и сохранность имущества, достигаются которые путем постоянного фиксирования всего, что происходит в подъездах (кто заходит и выходит), на лестничных площадках, чердаках и подвалах, рядом находящихся стоянках, на детских площадках и даже на придомовой территории.

В многоквартирном доме организовать работу системы видеонаблюдения можно несколькими способами:

1. Оборудование комнаты охраны и наем соответствующего персонала. Вся информация с видеокамер поступает на экран монитора, а хранится на жестких дисках доступ к которым имеет условно только персонал охраны.
2. Отсутствие в доме комнаты охраны или консьержа, а видеонаблюдение организовано таким образом, чтобы доступ к камерам и видеоархивам был осуществлен для всех жильцов дома онлайн. При этом вводиться ограничение на доступ к просмотру тех или иных камер. Одни камеры могут просматривать все жильцы, к примеру, детская площадка или стоянка, а другие только определенные лица (жильцы только определенного подъезда или на своей лестничной площадке). Для просмотра видео снятого за сутки и мониторинга общей ситуации в доме назначается один или несколько активистов, которые поочередно, уделяя до 30 минут времени, будут отслеживать, какие подозрительные события в доме происходили за сутки. Для упрощения работы нужно будет активировать включение видеозаписи по датчикам движения.

Первый способ мало распространен и в большинстве случаях подходит для элитных многоэтажек, где жильцы могут себе позволить содержать специализированную охрану или консьержку.

Второй способ подразумевает онлайн—видеонаблюдение, а значит просмотр видео можно осуществить с любой точки мира, достаточно иметь рядом ноутбук, смартфон, планшет или другое мобильное устройство, или просто компьютер, ну и конечно же доступ в интернет. Хотя и в первом способе такую возможность тоже можно организовать.

На втором способе дальше мы остановимся подробней, так как он более удобный и продвинутый, имеет несколько способов реализации.

Но прежде чем рассказывать про IP видеонаблюдение в многоквартирном доме нужно разобраться насколько это законно, чтобы не попасть впросак.

Насколько это законно

Организовывать видеонаблюдение в многоквартирном доме законом не запрещено, но еще до оборудования дома системой нужно знать, что:

1. Видеокамеры не должны быть скрыты путем маскирования под какие—либо предметы, конструкции зданий, вмонтированы в стены для малозаметности. Их должно быть хорошо видно с достаточно большого расстояния. Соответственно, должны быть установлены специальные таблички, что ведется видеонаблюдение.
2. Перед оборудованием системы для мониторинга ситуации в придомовой территории и других зонах многоквартирного дома необходимо собрать не только жильцов, но и всех собственников нежилых помещений. Цель – проведение общего собрания с повесткой дня об установки системы видеонаблюдения и определения мест монтажа камер. Также на собрании оговариваются важные технические моменты, такие как наличие экранов и способы просмотра записей, время работы камер, порядок доступа онлайн и т.д.
3. В протоколе собрания нужно прописать: согласие собственника на установку системы видеонаблюдения, ее технические возможности и места расположения камер, порядок и сроки хранения записей, а также доступ к ним, стоимость работ.

При проведении собрания важно помнить, что оно считается правомерным, когда в нем принимают участие не менее ½ от общего числи жильцов и собственников помещений в доме.

Каким образом собственники жилья могут установить видеокамеры на своем МКД?

• 4 сентября
• 2020
• 08:55

6164

Установка камер видеонаблюдения (далее – ВК) на подъезде и придомовой территории многоквартирного дома (далее – МКД) возможна по одному из следующих вариантов.Вариант 1 — за счет средств жителей МКД.

Для установки ВК собственникам МКД необходимо обратиться в управляющую компанию с просьбой организовать проведение общего собрания собственников жилья (далее — ОСС) по вопросу сбора денежных средств на установку ВК.

В случае, если собственники МКД проголосуют за установку ВК и соберут необходимую сумму, а также договорятся о ежемесчной плате за предоставление канала связи и обслуживание ВКр, управляющая компания заключит договор на оказание соответствующих услуг с провайдером услуг связи.

При этом, в зависимости от условий договора, установленные ВК могут быть как общедомовым имуществом, так и принадлежать провайдеру.

Вариант 2 – за счет средств провайдера услуг связи МКД. Для установки ВК собственникам МКД необходимо обратиться в управляющую компанию с просьбой организовать проведение ОСС по вопросу установки ВК с участием представителей провайдеров услуг связи, присутствующих в МКД.

В случае, если собственники МКД проголосуют за установку ВК, а какой-либо провайдер услуг согласится обеспечить установку ВК, ее обслуживание и предоставление канала связи в счет стоимости размещения своего оборудования в МКД, управляющая компания заключит с провайдером соответствующее соглашение.

Вариант 3 – за счет муниципалитета (при наличии денежных средств в муниципальной программе). Для установки ВК собственникам МКД необходимо обратиться в управляющую компанию с просьбой организовать проведение ОСС по вопросу установки ВК за счет средств муниципалитета.

В случае положительного решения собственников МКД, оформленного в виде протокола ОСС, собственникам МКД необходимо обратиться в администрацию муниципалитета с просьбой рассмотреть возможность установки ВК за счет средств муниципальной программы и приложив к обращению копию протокола ОСС.

Администрацией муниципалитета на очередном собрании рабочей группы по развитию системы «Безопасный регион» будет рассмотрен вопрос целесообразности установки ВК исходя из складывающейся криминогенной обстановки и наличия лимитов бюджетного финансирования.

В случае подтверждения необходимости и наличия денежных средств в муниципальной программе ВК будут установлены.

Предоставление доступа к архиву видеозаписей жителям МКД осуществляется только в случае установки видеокамер по 1 или 2 варианту.

Вопросы и ответы

• В рамках какой программы создана городская система видеонаблюдения?
• Городская система видеонаблюдения создана в рамках Государственной программы города Москвы «Развитие цифровой среды и инноваций», утвержденной постановлением Правительства Москвы от 9 августа 2011 года № 349-ПП.
• Какие типы услуг организованы в рамках Государственной программы города Москвы «Развитие цифровой среды и инноваций»?  
• В рамках Государственной программы города Москвы «Развитие цифровой среды и инноваций» организовано 6 типов услуг: 

• Подъездное видеонаблюдение – одна  камера видеонаблюдения (статичная) на подъезде жилого дома, выполненная в форме вызывной панели и предназначенная для обзора уличного пространства перед подъездом;
• Дворовое видеонаблюдение – одна камера (управляемая) на жилом доме, предназначенная для обзора прилегающей территории, а так же контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства (уборка снега, вывоз мусора, освещение и пр.);
• Видеонаблюдение мест массового скопления граждан – камеры (управляемые), предназначенные для использования в целях обеспечения безопасности жителей в местах массового скопления (выходы из метрополитена, площади, крупные торговые центры и пр.);
• Видеонаблюдение в образовательных организациях – 4 статичные камеры на зданиях образовательных организаций (одна внутри здания у входной группы, три по периметру);
• Видеонаблюдение ярмарок выходного дня и объектов торговли и услуг – камеры (управляемые), предназначенные для обеспечения безопасности на территориях торговых мест (крупных торговых центров, магазинов, общепита и т.д.), контроля за въездами/выездами, основными путями пешего подхода, местами массового скопления граждан на территориях ярмарок выходного дня и объектов торговли и услуг;
• Видеонаблюдение в медицинских учреждениях – камеры (статичные), предназначенные для обеспечения безопасности в холлах медицинских учреждений.

Платят ли жители за установку камер?  

Создание городской системы видеонаблюдения финансируется за счет бюджета города Москвы. Дополнительное финансирование со стороны жителей не предусмотрено.

Кто имеет доступ к городской системе видеонаблюдения?  

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 07.02.

2012 № 24-ПП «Об утверждении положения о государственной информационной системе «Единый центр хранения и обработки данных» (далее – ЕЦХД) доступ на постоянной основе в ЕЦХД для получения информации в режиме реального времени предоставляется федеральным органам государственной власти, Мэру Москвы и уполномоченным им должностным лицам, а также органам государственной власти города Москвы в целях осуществления ими своих полномочий согласно компетенции.

Кто устанавливает камеры?  

Городская система видеонаблюдения функционирует на базе сервисной модели, в рамках которой Департаментом информационных технологий города Москвы заказывается услуга по предоставлению изображений с определяемых точек.

 Ответственность за установку камер видеонаблюдения, организацию каналов связи и обслуживание несут операторы связи (ОАО «Московская телекоммуникационная корпорация», АО «Ситроникс», ПАО «Московская городская телефонная сеть» и ПАО «Ростелеком»), с которыми заключены государственные контракты.  

Как узнать о наличии камеры на доме/подъезде?  

На официальном портале www.data.mos.

ru в открытом доступе представлены  реестр камер дворового видеонаблюдения, реестр камер подъездного видеонаблюдения, а также реестр камер видеонаблюдения в местах массового скопления людей, с помощью которых вы можете узнать оборудован ли ваш дом или двор камерами видеонаблюдения и в каком количестве. Информация в реестрах актуализируется по мере развития городской системы видеонаблюдения.

Как зарезервировать архив с камеры?  

В случае происшествия гражданину необходимо оставить заявку на резервирование видеоархива с инцидентом по телефону горячей линии городской системы видеонаблюдения: (495) 587 00 02 в течение 5 календарных дней с момента происшествия.

  Рекомендуемое время резервирования архива – за 12 часов до истечения регламентного срока хранения. Для этого оператору горячей линии следует сообщить дату, время и адрес происшествия, после чего гражданин получит номер заявки.

Данный номер следует передать представителю правоохранительных органов при написании заявления о происшествии. Выгруженный по данной заявке архив будет сохранен на 30 календарных дней. 

Доступ к зарезервированному архиву могут получить только представители правоохранительных, судебных органов и адвокаты со своих рабочих мест либо (в случае отсутствия доступа к системе в территориальном подразделении), обратившись в Департамент информационных технологий города Москвы с письменным запросом. Полученный материал может оказаться ключевым свидетельством правонарушения и помочь в раскрытии преступления по «горячим следам».

1. Внимание!
2. Физическое лицо, имея на руках запрос на архив или доверенность от сотрудника правоохранительных органов, не может самостоятельно получить видеозапись!
3. Где хранятся архивные видеозаписи Городской системы видеонаблюдения?
4. Обработка и хранение данных городской системы видеонаблюдения осуществляется в Едином центре хранения и обработки данных (ЕЦХД). 
5. Сколько времени хранится архив с камер видеонаблюдения?  
6. Срок хранения архивной видеоинформации с камер подъездного и дворового видеонаблюдения составляет 5 календарных дней, с камер видеонаблюдения мест массового скопления граждан, объектов торговли, образовательных и медицинских организаций, а также объектов строительства – 30 календарных дней. 
7. В случае подачи гражданином заявки на сохранение видеоархива с инцидентом по телефону горячей линии городской системы видеонаблюдения: (495) 587 00 02, запрошенная видеоинформация хранится в архиве еще 30 календарных дней, и в случае не истребования данной информации – уничтожается. 
8. Как установить камеру видеонаблюдения внутри подъезда?  

Установка  камер  видеонаблюдения  внутри  подъездов  не  предусмотрена  государственными контрактами.  Однако если собственники помещений в доме или управляющая компания установят такие камеры видеонаблюдения, есть возможность подключить их к городской системе видеонаблюдения. Для этого балансодержателю нужно направить соответствующую заявку в адрес департамента.

• Как проходит процесс оснащения камерами видеонаблюдения Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы?
• В настоящее время ведется оснащение камерами подъездного видеонаблюдения многоквартирных жилых домов Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы этажностью выше 5 этажей.
• Также организованы мероприятия по оснащению камерами видеонаблюдения дворовых территорий и мест массового скопления граждан.
• Планируется ли расширять городскую систему видеонаблюдения?
• Запланировано проведение комплекса мероприятий по подключению внешних систем видеонаблюдения к государственной информационной системе «Единый центр хранения и обработки данных», таких как: 

• Транспортная инфраструктура;
• Объекты культуры;
• Объекты спорта;
• Объекты органов исполнительной власти и их подведомственных учреждений;
• Коммерческие организации.

Как защищена городская система видеонаблюдения от несанкционированного доступа?  

Сотрудникам правоохранительных органов города Москвы и органов исполнительной власти организован доступ к городской системе видеонаблюдения со своих рабочих мест в целях осуществления ими своих полномочий согласно компетенции.

Доступ строго регламентирован – осуществляется только по персональным учетным записям, при выдаче которых пользователи подписывают документ о неразглашении конфиденциальной информации, а также о недопустимости передачи логина и пароля третьим лицам.

1. Где устанавливались камеры видеонаблюдения в рамках создания системы обеспечения безопасности города Москвы (далее – СОБГ)?  
2. В 2001 – 2006 годах устанавливалось по одной камере на подъездах жилых домов. 
3. В 2007 году – по 2 камеры (как с внешней стороны подъезда, так и внутри подъезда) по тем адресам, где камеры до этого времени не устанавливались. 
4. В 2008 году проводились работы по модернизации видеокамер монтажа 2001 – 2006 годов, в рамках которых устанавливалось по 3 камеры – с внешней стороны подъезда, внутри подъезда и в панели экстренной связи.
5. В связи с высоким износом оборудования СОБГ, установленного до 2008 года, а также несоответствием указанной системы требованиям правоохранительных органов, СОБГ выведена из эксплуатации.

Видеонаблюдение в подъезде. С чего начать. | Двор24

• В последнее время жители многоквартирных домов обеспокоены безопасностью, часто прибегают к установке системы видеонаблюдения в доме или подъезде (как минимум).
• Видеонаблюдение в подъезде жилого дома решает множество задач: от обеспечения порядка, чистоты до выявления «закладок» с наркотиками, раскрытия квартирных краж.
• Наиболее распространены следующие варианты установки:
• Видеонаблюдение на этаже
• Для чего: контроль входа в квартиру, наблюдение за тамбуром или этажной площадкой.
• Как установить: самостоятельно или с соседями по лестничной площадке.

1. Видеонаблюдение во всем подъезде
2. Для чего: контроль входа в подъезд, лифт, соблюдение чистоты и порядка в подъезде, предотвращение воровства и вандализма.
3. Как установить: только при получении согласия жителей подъезда (после проведения общедомового собрания).

• Видеонаблюдение в многоквартирном доме (на придомовой территории, в подъездах, лифтах)
• Для чего: безопасность во дворе и подъезде, предотвращение и раскрытие преступлений, контроль детских и спортивных площадок, наблюдение за парковкой и личным авто, моментальный поиск свободных парковочных мест, соблюдение чистоты во дворе, подъезде, сохранность общего, личного имущества и пр.
• Как установить: только при получении согласия жителей дома (после проведения общедомового собрания).

Сперва вам нужно определиться с тем, какие задачи вы ставите перед видеонаблюдением. Отсюда следует вариант, который вам наиболее подходит.

1. Если вам всего лишь нужно знать то, стоит ли ваша коляска, велосипед в тамбуре, достаточно и одной камеры на этаже.
2. Если же целью установки является контроль автомобильной парковки или быстрый поиск свободного парковочного места, безопасность в подъезде или в лифте, должна быть полноценная и эффективная система видеонаблюдения.
3. Особенно важно при выборе любого варианта установки системы видеонаблюдения знать основные рекомендации, которые обязательно должны быть выполнены, чтобы избежать  конфликта интересов, обеспечить законность установки камер.

Вариант 1: Установка камер на своем этаже

Установку камеры в тамбуре (на своем этаже) можно организовать как самостоятельно, так и совместно с соседями. В первом случае вся финансовая сторона будет полностью на вас. Во втором случае затраты делятся между соседями, решившими установить камеры наблюдения.

Обычно устанавливаются 1-4 камеры (в зависимости от расположения и площади этажной площадки/тамбура), которые охватывают проблемные участки на этаже.

Запись видеоархива может осуществляться на видеорегистратор, установленный в квартире одного из собственников, или в «облако». Услуга облачных серверов сейчас очень популярна.

Выбрать одну из компаний, предоставляющих подобные услуги, не составит проблем.

Важными аспектами являются сбор денег и получение разрешения на установку, поэтому их нужно решить в первую очередь.

Получение разрешения на установку

Перед установкой вы должны согласовать процедуру с другими жителями дома, провести общее собрание собственников, получить разрешение, так как камеры будут устанавливаться на общедомовой территории.   Если вы поговорите с соседями, всех устроит цена, будут согласованы места размещения камер, можно ограничиться и устными договоренностями.

Важно разместить камеры таким образом, чтобы в объектив не попадали входные двери соседей. Тогда вопрос о неприкосновенности частной жизни будет снят, видеонаблюдение ведется не за конкретным человеком, а за неопределенным кругом лиц.

Нужно разместить уведомление о том, что ведется видеонаблюдение, так как существует запрет на скрытую съёмку.

Чем вы рискуете?

Если не согласовать установку, особенно воспротивившийся сосед, которого не устраивают ваши камеры, может обратиться в суд с жалобой о незаконной установке видеонаблюдения на общедомовой территории. И если суд согласится с обращением, оборудование придется демонтировать.

Но в случае, если система работает эффективно, помогает в сложных ситуациях, желающих оспорить ее наличие на площадке не находится.

Бюджет проекта и сбор денежных средств

Бюджет будет зависеть от того, какое количество камер вы выбрали, каким образом будет храниться архив. Важным фактором в цене являются и характеристики камер.

Самым современным вариантом является установка IP камер с записью архива в «облако». Основным преимуществом такой системы является постоянным доступ для всех участников к архиву видеозаписей через сайт/мобильное приложение оператора.

Примерная стоимость такого проекта на 2 камеры:

• Антивандальные IP камеры высокого разрешения с ИК-подсветкой от 3 000 руб.
• Хранение видеоархива с одной камеры в «облаке» 5 суток от 300 руб.
• Расходные материалы (кабель, блок питания и пр.) от 1000 руб.
• Монтаж одной камеры от 1500 руб.

За установку системы с 2 IP камерами в среднем потребуется от 11 600 руб.

Если ставить систему совместно с соседями, она не ударит по карману. Однако стоит помнить, что любое оборудование требует обслуживания, даже если оно находится внутри помещения. Поэтому стоит заранее обговорить с соседями, каким образом вы будете осуществлять сбор средств на ежемесячную оплату хранения архива, обслуживание или ремонт оборудования.

Устанавливая камеры в частном порядке на лестничной площадке, лучше договориться с соседями, выбрать основные функциональные характеристики системы, совместно установить видеонаблюдение.

Вариант 2: Установка камер в своем подъезде

Когда перед жителями подъезда остро встают вопросы безопасности — нахождение посторонних лиц в подъезде, порча общего имущества (лифты, почтовые ящики, лестницы, стены), — стоит организовать систему видеонаблюдения во всем подъезде.

Поскольку установка камер будет производиться на общедомовой территории, принадлежащей всем собственникам дома, необходимо согласовать вопрос с жителями.

Получение разрешения на установку

​Установка камер видеонаблюдения в многоквартирном доме. Услуга видеонаблюдения и общее собрание

07 Апрель 2020

Решение об установке камер видеонаблюдения в подъездах или дворе многоквартирного дома принимается на общем собрании собственников помещений.

Именно на собрании жители принимают решение об установке камер, согласовывают их расположение, определяют порядок и размер финансирования работ.

Там же они решают, включать ли камеры в состав общего общедомового имущества, в каком размере оплачивать содержание видеокамер или услугу видеонаблюдения.

Принятые решения оформляются протоколом по форме, предусмотренной Приказом Минстроя РФ №44/пр.

Мы изучили свежую судебную практику, чтобы понять, какие вопросы и проблемы могут возникнуть при принятии решения об установке камер, и как они решаются.

Видеонаблюдение – это дополнительная услуга или составная часть содержания общедомового имущества?

В деле № А76-39832/2019 из Челябинска признано незаконным предписание жилищной инспекции. Она требовала от компании сторнировать за 3 года плату за видеонаблюдение.

При выдаче предписания инспекция считала, что плата за эту услугу является составной частью платы за содержание общего имущества в МКД, обеспечивающего безопасность и сохранность имущества.

Однако суды придерживались другого подхода: услуги по охране имущества не относятся к коммунальным услугам, а также к расходам по содержанию и ремонту жилого помещения, а являются дополнительными.

Принимать решение об их оказании вправе общее собрание собственников.

Плата с метров или с квартиры?

Этот вопрос сильно связан с предыдущим.

Если исходить из того, что видеонаблюдение может быть в составе содержания жилья, то оплату необходимо собирать с квадратных метров. Если же услуга дополнительная, с чем в последнее время суды все чаще соглашаются, то размер можно определять в любом порядке, в том числе с квартиры (помещения).

• Последним из споров, дошедших до Верховного Суда РФ, является дело № А76-56/2019 из Челябинска.
• Инспекции считала незаконным начисление платы с квартиры и требовала рассчитывать ее пропорционально доле собственника в праве общей собственности на общедомовое имущество.
• Мнение контролирующего органа суды признали необоснованным: «выбранный и утвержденный общим собранием собственников способ определения платы за содержание системы видеонаблюдения в местах общего пользования (посредством установления фиксированного платежа, размер которого не зависит от доли собственника в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома, либо путем исчисления платежа пропорционально такой доле) не противоречит действующему законодательству».

Определением Верховного Суда РФ от 18 декабря 2019 г. № 309-ЭС19-23456 кассационная жалоба инспекции оставлена без рассмотрения.

Раньше встречалась и противоположная позиция. Например, в апелляционном определении Мосгорсуда от 20.03.

2019 по делу N 33-12417/2019: «охрана общего имущества собственников и прилегающей территории осуществляется в интересах всех собственников, поэтому расходы по охране территории могут быть отнесены к расходам на содержание общего имущества». Включение в платежный документ платы с метров признали законным.

Управляющая организация в одностороннем порядке определяет размер платы

Жительница из Челябинска пожаловалась в жилищную инспекцию на выставление ей в квитанции платы за видеонаблюдение. Инспекция провела проверку, выяснила, что решения общего собрания по цене услуги не принималось, и выдала компании предписание снять необоснованные начисления.

1. Компания обжаловала предписание в суд, но тот признал его законным (дело № А76-25248/2019):
2. — в договоре управления не было информации о предоставлении услуги «видеонаблюдение» и ее стоимости,
3. — на общем собрании собственники приняли решение по установке системы видеонаблюдения, однако вопрос о размере платы за обслуживание системы видеонаблюдения на собрании не решили. Само по себе принятие решения об утверждении суммы ежемесячного начисления платы в размере, обеспечивающем содержание системы видеонаблюдения, и о том, что он может изменяться управляющей компанией не более 1 раза в год, о чем компания уведомляет собственников в счет-квитанциях, «не свидетельствует об утверждении размера платы за соответствующую услугу, поскольку не устанавливает ее фиксированного денежного выражения, а фактически определяет порядок определения, изменения её размера и уведомления собственников»,

— спорная плата определена внутренним приказом управляющей компании (90 руб. с квартиры ежемесячно).

Первая инстанция сначала посчитала претензии контролирующего органа необоснованными, но апелляционный суд встал на сторону жителя и жилищной инспекции.

Похожая история произошла в Краснодаре. Там также признали незаконными действия управляющей организации по самостоятельному определению размера платы за видеонаблюдение (дело № А32-37202/2019).

Жители приняли на собрании решение об оборудовании дома видеонаблюдением, а размер платы за оборудование системой видеонаблюдения и последующее ее содержание управляющая компания рассчитывала компания самостоятельно, исходя из условий договоров с подрядчиками.

Противоположное решение было принято в Кемеровской области (дело № А27-11374/2019).

Здесь посчитали незаконным предписание жилищной инспекции, которая требовала вернуть жителям деньги. На собрании было принято решение «оплату обслуживания систем возложить на собственников (жителей) многоквартирного дома в соотношении 1 (стоимость обслуживания) / 298 квартир с момента начала такого обслуживания». Конкретного размера платы на собрании не утверждалось.

• Признавая действия компании правомерными, а требования инспекции незаконными, суд написал:
• «Поскольку необходимость оказания услуги видеонаблюдения одобрена решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, фактически собственникам оказывается, то оснований для перерасчета (возврата) начисленных денежных средств не имеется…
• … услуги по видеонаблюдению не являются услугами по содержанию и обслуживанию общего имущества жилого дома, а являются иными гражданско-правовыми услугами, оказываемыми обществом собственникам МКД, что допускается законодательством (при том, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что оборудование для видеонаблюдения входят в состав общего имущества…

… судом особо отмечается, что порядок определения и размер оплаты за эти дополнительные услуги (по видеонаблюдению) не регулируется жилищным законодательством. Указание инспекции на нарушение порядка установления размера оплаты данных услуг, являющихся гражданско-правовыми, не может быть признано судом правомерным, поскольку выходит за пределы полномочий инспекции».

Можно ли начислять плату за видеонаблюдение отдельной строкой?

Орган жилищного надзора в Екатеринбурге посчитал, что управляющая компания неправомерно производит начисление платы за «непредусмотренную договором управления многоквартирным домом дополнительную услугу «Видеонаблюдение и охрана» в размере 5 руб. 60 коп. за 1 кв. м. в нарушение структуры платы за жилое помещение отдельной строкой». Департамент потребовал прекратить начисления.

Арбитражный суд Свердловской области по жалобе компании признал это требование незаконным (дело №А60-32289/2019):

Договором управления предусматривалась возможность оказания дополнительных услуг. Решение о видеонаблюдении и его оплате принято на общем собрании собственников и исполняется управляющей организацией.

1. «Учитывая, что решение общего собрания недействительным в судебном порядке не признано, суд считает, что у департамента отсутствовали законные основания для предписания обществу прекратить начисление отдельной строкой платы за дополнительную услугу «Видеонаблюдение и охрана»… оно фактически противоречит изъявленной воле собственников жилых помещений, в связи с чем является незаконным и подлежит отмене».